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王述祖
展望和预测未来，离不开回顾总结历史。我有幸参与了开发区的创业，那艰苦卓绝的历程，永驻我的心中。至今，我把回忆这段历史当作一种无比的幸福。常忆当年创业时，才能不断地激励斗志，清醒头脑，永葆开拓进取、励精图治的精神，谱写新的辉煌。
我参与了天津开发区的选址和论证。当年，我从引滦入津前线下来，到西青道一条街改造指挥部当董事长，组织西青道改造工程。工程刚要完工，就接到市委电话通知，调我到市委“方案组”报到。这个“方案组”是个什么机构，搞什么方案，让我担任什么职务，负责什么工作，当时都是未知数。后来才知道，那个方案组是为搞开发区做选址工作的一个机构。当时在哪儿搞开发区，大家心里都没有准谱儿。
再说，我一个搞建筑工程的怎么能搞开发呢？但不管百般疑惑，千般寻思，还是按照共产党员的党性要求去做。既然组织叫去，就要一步一步从头学起，再困难也要把党交给的任务完成好。工作了几个月时间，经过反复推敲和论证，初步确定开发区选址在目前这个位置。这个过程是复杂曲折的。当时李瑞环市长非常重视，听了几次汇报，又经过若干专家论证才最后确定下来。
开发区选址确定后，1984年5月，市委、市政府派几个领导，还有我，到深圳参加近一个月的培训学习。当时，14个沿海开放城市的主要领导人都到了深圳，住在西丽湖度假村的松林别墅。国务院副总理谷牧同志到会给我们讲话，让我们体验一下什么叫开放。因为深圳市特区开放比较早，在这里，可以了解什么叫开放，怎么搞开放；了解它的法规和规划。深圳特区真是一部教科书。通过培训，我们对有关对外开放的许多东西有了进一步的认识。
天津开发区规划选址在塘沽盐场三分场。当初的盐场三分场“汪洋”一片，都是盐汪子，卤池，耙盐的结晶池。在盐汪子上怎么搞开发区呢？当时，一些外国人看了，说什么也不敢相信。在这种恶劣的环境下，要搞开发区，要让外商来投资办企业，你必须要改善硬环境，基础设施得过硬。这就给我们提出一个很难回答的问题：在没有人来投资之前，你要把路修好，把雨水管线和污水管线修好，电得进区，通信得有。这是投资办企业最基本的条件。没有这个，人家上盐汪子里来投资吗？不可能的！
我当时认为，从吸引投资的角度来说，我垫投，先把盐汪子的水放净，垫好土，修好路。可是修路以前要下管子。下管子最主要的是两个，一个是雨水的，一个是污水的。雨水的好办，按天津市降雨量的平均数以及一个阶段集中的降雨量计算出来，据此下管子，这个有依据。关键是污水。当时，谁也不知道企业污水有多大量，这是一个难题。量估算大了，对国家是个浪费；估算小了又不够用。而这个难题，找谁也回答不了。
以前都是先走基础设施，后走项目，没有先走项目后走基础设施的。为了准确回答这个难题，我调查了全国一些大城市工业区每平方公里的污水排放量，调查了天津市工业区的污水排放量，特别是陈塘庄这个工业比较集中的地方，多少家工厂，多大面积，每家工厂的排放量有多大，综合加一块儿平均多少。同时还了解了新加坡的裕廊、韩国的马山和我国台湾的高雄等一些主要工业区的数据。当然台湾去不了，我们委托外国人到那边儿调查。然后把各种因素加在一起，才确定了我们下多大的管子。因为做了大量的调查研究，征求了很多专家的意见，心中总算有了底。
实践证明，效果非常好，既不浪费，又够用。在当时的情况下，既没有现成的经验，又找不到内行人充分商讨，我下那么大的决心，做出这样的决策，是承担了很大责任，冒了一定风险的。但是，我心里有谱儿。因为那不是拍脑袋想出来的，不是拍胸脯决定的，是调查研究了很多资料才得出来的。现在总结出经验了，全国许多开发区都按这个数走，都没有出现问题。
解决了下管子的问题，接下来就是修路。当时，我们进来的时候，到处都是稀泥，很深，必须穿胶鞋，整天和泥巴打交道。要修正式的路，当务之急是修一条进场的临时路。没有临时路，哪能修正式路？临时路就是现在的建材路。这条路长4.5公里。
1984年11月15日，谷牧副总理到天津来，审查开发区的方案。当时，我作的汇报。谷老听了很高兴，说国务院批准了，可以干了。11月15日放完水，到12月份，天气特别冷。现在全球变暖了，那时真冷，零下十几摄氏度。在这种情况下修一条路，真难啊。当时定了指标，到1984年年底第一条路要通车。我算了一下，4.5公里长、6米宽的话，每天必须有一列砟石或石屑运进来垫上。当时车皮很紧张。我找到转运办的老席主任。他是“老铁路”，非常支持，亲自调车皮，保证每天一列。所以我心里总想，天津开发区可不能忘了席主任。奋战一个多月，终于修成了一条汽车可以开进来的临时路。当时的开发区负责人张昭若给我发了个奖状，叫“开路先锋”。路通了，具备了施工队伍进现场的条件。这是很不容易的，开头难啊！
转年开工，修正式路。当时有个计划：第一年，即到1985年12月6日，第一条柏油公路要进开发区，就是现在的洞庭路。要以第一条公路通车剪彩作为庆贺建区一周年的礼物。第二年，也就是1986年，确保20个外商投资企业投产。在这个目标激励下，第一代开发区人拼命苦干，节假日都不休息，日夜兼程。
那时，大家都住在开发区，除了吃饭睡觉，把所有时间都用在工作上。开发区的工作效率是很高的。第一条公路洞庭路通车是12月6日，建区一周年。那天晚上下雪，早晨剪彩，时任副市长郝田役同志来剪彩。
这里还有一个故事。当时不像现在的剪彩仪式那么隆重。仪式安排在一个小的载重车上。司机同志因故没来，找人家又不在，到剪彩的时候没有车子，没有剪子，临时把医务室的剪子拿来。可是剪子又没开口，老领导剪了半天也剪不动。
第一代开发区人来的时候，开发区什么也没有，租了现在中建六局三公司招待所三楼的四间屋办公。只有两辆公用自行车。后来为了方便，就在开发区盖小平房。两个月的工期，正赶上冬天施工。
1985年春节前建好了，春节后进去办公。冬天盖的房子，屋里沁着水，非常潮湿。晚上盖被子睡觉，一觉醒来，棉被上面一层白霜。屋里热时，水从屋顶往下滴。这就是当时的工作环境。
最难的就是第二年确保20个企业投产。当时成立了现场指挥部，十几位同志，我是指挥长或叫总指挥，易志宽同志是副总指挥。我们一个项目一个项目地盯着，最快的项目是中日合资的哈娜好医材公司，7个月完成。还有中德合资的威娜化妆品公司，原来在市区已经买地了，因为那个地块有些争议，市里办事效率太低，我们借机说别在市区建了，到我们这儿来吧，就拉到开发区来了，结果只用了不到8个月的时间建好了。
工作量最大的嘉泰陶瓷项目，从平地开始，一直到832台套的设备安装，最后烧出砖来，也只用了区区8个月。这是超人的速度，世所罕见。一位日本朋友不敢想象8个月能烧出砖来，抱着刚烧出来的瓷砖感动得痛哭流涕。
当时我们要求20个企业建成投产，到年底一定要兑现。我记得光这一个工程，施工队伍就十几家，天天“打官司”，天天搞协调。你还不能逼急了。有一段时间，哈娜好工程进度慢了。为了促进它的工程进度，以免拖全局的后腿，夜间12点开会。别人干得热火朝天，为什么你的工地耽误了？那个项目经理已经睡觉了，我们跑到他家里从被窝里把他“掏”出来。
我在现场开会，让他看看人家怎么干的，用这样的办法激励大家，把工程质量搞得好一点，按期高速完成。大家按期把企业建成投产，这就是一个无形的广告：开发区可以搞项目，而且可以搞得很快很好，从而增强外商到开发区来投资的信心。我们天津开发区的第一批创业者，都有这样一种韧劲和闯劲。
所谓“韧劲”和“闯劲”，前提是大家得吃苦。当时各方面的条件艰苦得很，没什么福利待遇，没有补助，没有津贴。车也没有，办公室空调、暖气都没有，现代办公设备更谈不上。我们照样住在这儿“滚”。凭着一种艰苦奋斗精神来创业。事实上，只有这种艰苦奋斗精神最能感动投资者。让他们看到开发区的希望，感到来开发区投资可以更快地实现他们的夙愿和理想，从而像追逐梧桐树的凤凰一样，心甘情愿地把大笔资金投向这块“大有希望”的土地。
这一代开发区人的创业精神中，还有一个非常重要的特点，就是按照市场经济的规则办事。
当时市长李瑞环在概括开发区成功的经验时，曾指出两条秘诀。第一，不给钱；第二，不管你。
不给钱，就是用贷款。贷款不同于财政拨款，那是要付息和还账的。这就给了开发者一种激励，钱不能乱花，要用在刀刃上。还账靠什么呢？靠投资者来买地呀！都不来买，你拿什么还账？从而逼着你把投资者当上帝，尽心竭力地为投资者服务，以吸引更多的投资者。当然买地的钱很少。更重要的是投产以后有税收，用税收来还本付息。所以，政府不给钱，反倒有力地激励了第一代开发区人按市场经济规则搞开发。我们十分珍惜这点来之不易的银行贷款，斤斤计较，一个铜板掰成两半花，既考虑它的使用效率，又要考虑如何加快回报。
第二条最关键，就是“不管你”。开发区创业之初，计划经济的束缚还非常厉害，上级政府的哪个部门都能管你。针对这种大环境，李瑞环市长说了，“市里各委办不要掺和，让开发区这帮人直接按市场经济规则放手去干，该怎么干就怎么干”。当时，我们就提出来，要创建一个“仿真的国际投资环境”。因为你只有跟国际接轨，才能吸引外资来，你这套体制不跟国际接轨，人家就感到很不理解，很不适应，很不方便。如果干什么事都像在计划经济环境里，要跑几十家才能办成，那谁还上你这里来投资呀？
许多年来，我一直在想，在促进对外开放方面，天津市至少有两大高明之处：一个是1987年，天津市成立了全国第一家外商投资服务中心；一个是开发区自成立那天起就按市场经济规则运作。不给钱，也不管你。不给钱目的是激励你；不管你目的是让你摆脱一切束缚，直接跟国际接轨。这是按市场经济规则运作的基本条件。
我国成功入世时，我就和一些同志讲，我们天津开发区18年前就入世了，就和国际惯例接轨了，所以没有什么可怕。天津开发区在国家级经济技术开发区评比中一直第一。要说“第一”，首先是创业精神，这是非常重要的精神支柱。而且在体制上并不像有的开发区，一上来就几千万几千万地往里投。对天津开发区，天津市委、市政府是一分钱不给的。当时我最清楚，开发区从财政拿几十万，开始你得给工资嘛，也就这几十万元，剩下的都是靠贷款来运作。
实践证明，这条路子走对了，成功了。不给钱，不管你，这六个字非常重要。作为第一代开发区人，我深感那时的开发精神，那种锐意进取、艰苦奋斗、不怕困难、敢冒风险、勇于按市场经济规则闯新路的精神应该继续发扬。这种精神，到什么时候也不会过时。如果这种精神没有了，或者淡化了，钱再多也搞不出大的名堂。
艰苦创业，有时候确实要冒风险，担责任；谨小慎微，树叶子掉下来怕砸了头，不敢冒风险，永远也干不成大事。讲一个故事。开发区嘉泰陶瓷公司，当时定的是1986年年底投产。它是开发区最早的20个企业之一。烧制陶瓷需要煤气窑炉，燃料是煤气。当时没有煤气，没有液化气。因为开发区的液化气站当时还没有建好。这怎么开炉、烧砖呢？为了兑现承诺，我决定把50公斤的大罐串起来，排在厂房边上。当时冷啊，12月份，液化气不好出。烧煤气罐的都知道，来点热水浇浇罐，温度高点，气就出得快。但这是明显的违章操作。当时我急得头上冒“火”。为了不失信誉，非冒点风险不行了。
我考虑了一番：这个事儿，既要胆大，又要心细；既要敢冒风险，又要确保不出事故。于是，我出了个主意，搞个池子，通点热水，控制好温度。我跟煤气站站长在那儿指挥，虽然违章，也有很多措施，但不能蛮干，既要保证液化气源源不断地送到窑炉里边，又不能使水温过高，以免引起罐体爆炸。
现在想起来，都有些后怕。50公斤的大罐，一旦爆炸，那就是颗大炸弹哪！我王述祖非蹲大牢不可。但是，你不冒风险，光想干太平活儿，当保险官儿，你创得了大业吗？百分之百有把握的事情谁都能干，要你共产党员干什么？我拍了板，作了决定，又提出了许多保护措施。也不是简单地放热水，要考虑到水温如何控制，气如何进行调整，等等。
当然，不干就没有这个风险，我宁可担这个风险。因为开发区人说到做到，说什么时候出砖就得准时出。我们承担了风险，干成了事儿，按预定计划烧出了第一块瓷砖。为什么感动得日本人哭？就是因为这个速度，世界罕见；这样的精神让外商感到开发区办事效率高，速度快，服务一流，这才纷纷来投资。有了20个企业投产，后边才有200个企业接踵而来。
现在开发区有几千家外资企业了，怎么来的？归根结底就是一条，用投资者的满意度来吸引更多的外商。外商现身说法很重要。现在仍然应该注意这一点，只有这样，开发区才大有希望。要说跟国际接轨，首先就得凭精神，凭吃苦精神、创业精神、服务精神。没有这些精神，开发区再想有大的发展是不可能的。只要发扬光大这些精神，开发区就一定能够续写新的辉煌篇章。
（作者时任天津经济技术开发区管委会副主任）