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陈波萍 口述陈开明解小慧 整理
陈波萍 ：时任青岛市政协副主席，曾任青岛市副市长。
中共中央、国务院决定进一步开放包括青岛在内的十四个沿海城市时，我刚从市政府转到市政协一年多，分管政协工作组工作。那时，人们对政协的地位和作用还不甚了解，对政协工作的重视程度和支持力度也大打折扣。但这些挡不住政协委员们的工作热情。政协各工作组（相当于现在的专委会）在市政协党组、主席会议和常委会议领导下，积极开展工作，努力为改革开放献计出力，用自己辛勤工作的“作为”换取政协工作在人们心中的“地位”。
“文革”期间遗留的许多政策问题，严重影响了一些政协委员、社会名流、海外归侨和侨眷对改革开放、振兴中华的积极性。为此，我们对社会影响较大的人和事，分门别类地逐一深入调查，了解实情，拿出切合实际的解决方案。例如苗海南副省长遗孀的住房及“文革”期间被抄文物的归还问题，老红军廖弼臣副主席（住房和医疗享受副省级待遇）、马绪涛副主席（民建主委）、陈志藻副主席（民革主委）的住房或房产归还等问题，都是由政协出面积极协调，才得到了妥善解决。另外，政协还帮助解决了全国政协委员、时任省民航局副局长高平（原国民党起义人员）的住房问题，解决了教育界、文艺界和科研机构的一些老教授、专家、画家的住房问题和“文革”期间被抄物品的归还问题。如帮助民盟成员、画家赵仲玉解决了住房问题，帮助冯凭找回了被抄的100幅画作，并协调市财政和二轻局出资，对这些画作进行了修复和装裱。
宗教的教堂和庙宇，是受“文革”冲击和破坏的重灾区。1985年，一些重要的教堂、寺庙虽已归还给天主教、基督教、伊斯兰教、佛教和道教等宗教组织，并开展了正常的宗教活动，但很多宗教房产等遗留问题迟迟没有得到解决。如天主教堂大钟被造反派破坏，教堂的裙房被服装厂、交警占用；江苏路基督教堂院内被居民乱搭乱建小屋，胶州路的教堂和济宁路浸信会教堂被有的部门和厂家占用；湛山寺的部分佛堂被照相机厂占用；下清宫的部分道教场所被部队占用；华严寺被造反派严重破坏，断壁残垣，荒草丛生；回民墓地被占用等。我带领工作组的政协委员对上述问题逐一进行了调研视察，向市政府和有关部门反映了情况，提出了解决方案，使问题相继得到了解决。
康有为自1923年起，多次寓居青岛，1927年3月在青岛去世。中共十一届三中全会后，对康有为的历史作用重新作了评价。1985年，市政协牵头成立了青岛康有为研究会并协助市政府在浮山南麓为康有为重建了墓地，将康有为在福山支路5号的故居列为市级重点文物保护单位，并拨款修复，正式对外开放。1987年深秋，在纪念康有为先生逝世60周年之际，青岛康有为研究会在市政协礼堂举行了学术讨论会。来自全国各地的专家学者出席了会议，康有为的亲属从台湾辗转寄来了论文，康有为先生的女儿康同环女士、日本神户《日华月报》主编鸿山俊雄和日本关西大学文学博士坂出祥伸教授等发来了贺词。
1986年10月上旬，青岛市政府根据国务院和山东省有关鼓励外商投资的规定，结合青岛实际，拟定了相应的实施办法。市政协组织有关专家，对这个实施办法的初稿进行了讨论，提出了8条修改意见，被市政府全部采纳。接着，市政协侨务组又动员了新联系的归侨、侨眷，把青岛市鼓励外商投资的优惠政策在国内外广为宣传，引起了外商投资者的极大兴趣。
为帮助解决外商在青岛投资企业的一些实际问题，市政协工作组委员会召开了本市中外合资企业中方负责人座谈会，将他们反映的办事多头、效率不高，原材料、水电没有保证等具体困难，以及委员们对解决这些问题的建议，及时反映给市有关部门，受到了有关领导的重视。为提高办事效率，青岛市成立了外资工作领导小组，实行了一个“窗口”对外；成立青岛市外资工作办公室，负责答复外商咨询有关投资的一切问题，承办外商投资项目从立项到签约的各项手续，协调解决外商投资企业在建厂过程和生产经营中的问题。这样，外商投资项目从立项到签约，只到一个单位一次就可办成。仅一个多月就有30多批包括美国、英国、法国、联邦德国、意大利、芬兰、新加坡等国家和地区的外商前来洽谈。青岛市改善外商投资环境所创造的“小气候”初见成效。
加强城市基础设施建设，是吸引外商投资的必要条件。对此，市政协组织委员和有关专家，多次对黄岛经济开发区及多个旅游景点的建设进行了实地考察，提出了很有价值的意见和建议。对交通和通讯设施落后问题，组织委员对民航机场候机楼扩建和邮电通讯枢纽工程建设中的问题进行了调查，向有关部门提出了很多有针对性和可操作性的意见、建议。
20世纪80年代轻纺工业是青岛经济比重大、出口创汇多的主要行业，也是青岛市发展外向型经济的战略重点。市政协组织委员从如何利用原有基础，挖掘潜力，尽快起飞，提高国内外市场竞争力等方面进行了多次调查。在调查的基础上，又两次召开振兴青岛纺织工业战略研讨会，提出了一些很好的意见和建议，被纺织部门吸收并纳入了青岛纺织工业发展规划之中。
发展外向型经济需要大量的外语人才。1984年，市政协倡导和扶持有外语专长的委员和有关人士，创办了翻译咨询服务部。该服务部拥有英、日、德、法、俄、古希腊及拉丁语的翻译咨询人员266人，至1988年4年间，共为本市有关部门、有关单位翻译外文资料1600余万字；参与并承担了石臼港、广东核电站、兖州煤矿的有关谈判及资料的翻译工作。1987年，又受市牧工商联合公司的委托，主持接待欧洲共同体的13名农牧专家，承担了投资1250万元的奶类生产项目的洽谈和资料翻译工作，促进了项目的成交。同年，被市中级人民法院和民政部门指定为海外华人归国婚嫁、移民外迁、财产继承以及出国探亲等证件的翻译单位。卓有成效的工作，赢得了社会各界的信任和赞誉。
为了改善青岛市当年外语人才匮乏的局面，1984年市政协还在当时的河南路小学倡导创办翻译进修学校，开设了科技英语、日语、英文会计和医学外语等19个外语专业，4年间共培养各类外语人才5900余人。1987年，还义务举办外语讲座15场，得到各界的好评。
市政协工作组委员会在调查研究中发现，自改革开放以来，青岛市虽然在引进技术、设备方面取得了很大成绩，但由于引进技术、设备是一个新事物，消化吸收经验不足，有的企业重引进、轻消化，出现了重复引进及设备零配件短缺、元器件依赖进口等问题，影响了技术更新和老企业改造的进展。针对这些问题，市政协科技组于1986年4月份召开座谈会，集思广益，进行反复研究，科学论证，向市政府及有关部门提出“各级领导应把引进技术与消化吸收摆到同样重要位置，把消化创新作为引进技术不可缺少的后续工作”“采取相应优惠政策，对消化创新做出贡献的单位和个人应予奖励”，以及推广互相配合，认真总结消化吸收工作好的厂家的经验等具体建议。
市政府和市有关部门对委员们的建议非常重视。市经济技术开发领导小组办公室专门出了一期《开放工作情况》增刊，把科技组的建议作了全面反映，并报送国务院特区办、省开发办、市委各位常委、市政府各位市长和市有关部门，供领导机关在决策中参考。市经委也把重视消化吸收工作列入了重要议程，并着手制定了实施方案。
在市委、市政府的领导下，青岛市引进技术的消化吸收工作和国产化配套迅速得到了加强。仅一年时间，全市列入消化吸收的94个项目，即完成41项；彩色电视机的国产化系数达到85%以上，阿克照相机达到50%以上，琴岛—利勃海尔电冰箱达40%以上。
改革开放初期，资金不足、能源短缺，困扰了企业的生产经营，延缓了企业改革和开放的步伐。1985年12月，市政协科技组针对本市长期电力紧缺的问题，经过调查和论证，向市政府提出了采取优惠政策，解决好工作机构、安全并网和资金等具体问题，搞好工厂背压发电的建议。背压发电，就是利用锅炉产生的高压蒸汽与适合生产需要的低压蒸汽的压差发电。市政府对市政协科技组的建议非常重视，分管工业的一名副市长将建议批转给有关部门，责成组成专门班子，进行摸底调查和制定政策等工作。随后，又召开了现场会，在全市推广了背压发电工作。在市政府和背压发电企业的努力下，到1986年底，全市已有10台背压发电机组运转，装机容量达16900千瓦，发电2000万度，不仅增加了能源，还节省了动力和生产之间降温减压的设备和劳力。
1987年5月下旬至6月上旬，市政协工作组委员会组织经济、科技组的40余名委员，分别深入纺织、轻工、电子、机械、化工等五大系统的11家工厂，对正在开展的双增双节运动进行了实地考察。市政协领导非常重视这次活动，早在年初就将此列为全年的工作重点之一。市政协主席王今吾审阅了调研计划和考察报告，我和马绪涛、赵蓝田副主席参加了考察。
考察后，委员们经过反复讨论，集思广益，由祝在时同志执笔向市委、市政府写出了《关于青岛市部分企业开展双增双节运动情况的考察报告》。委员们在肯定我市开展双增双节运动取得初步成效的同时，也指出了存在的问题。例如部分企业认识不足，领导不够得力，过分强调客观因素，把希望过多寄托在国家的减税让利上；有的单位还没有形成声势，有的厂生产环节中各种浪费现象触目惊心；某些企业领导对实行经济承包责任制存有疑虑，延缓了企业改革步伐，影响了双增双节运动的开展；有的企业“产值增加，产品积压”，经济效益不理想；技术改造项目未能按计划投资，增加了企业负担等。
针对上述问题，委员们向市委、市政府提出了各级领导应加强对“双增双节”运动的分类指导；进一步促进双增双节运动与深化企业改革的紧密结合，将各项承包经营责任制切实落到实处；抓好生产资料市场建设，搞好对品种规格不对路原材料的调剂；自力更生，广开电源，解决电力缺口较大的问题；进一步推动企业技术进步；抓好人才管理，做到人尽其才等建议。
在8月份市委、市政府召开的全市双增双节会议上，市长郭松年对市政协开展的双增双节调查活动作了充分肯定，赞扬了政协委员关心地方大事和踊跃参政议政的政治热情。经市委、市政府领导同意，市委办公厅、市政府办公厅将市政协工作组委员会《关于青岛市部分企业开展双增双节运动情况的考察报告》转发各县（市）、区党委和政府及各市直单位，要求结合贯彻全市双增双节工作会议精神，针对各自的薄弱环节，对报告中所作的分析和所提的建议，认真加以研究，进一步落实各项增收节支措施，确保双增双节运动的不断深入发展。
1987年8月28日，《人民政协报》在头版头条以《青岛市政协结合党和国家中心工作参政议政》为题，报道了这次活动。并在《编后小议》中指出：“围绕新时期根本任务，结合当地党委和政府的中心工作开展调查研究，是地方政协的一项经常性的、十分重要的工作。它既是政治协商的基础，又是发挥民主监督的具体形式。同时，这些活动，对协调政协与当地党委和政府及各个部门的关系也是非常有益的。”