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近年来，税务部门采取一系列措施持续优化税收营商环境，取得了明显成效。世界银行最新发布的《营商环境报告》显示，2017年我国纳税人全年办税时间较上年缩短52小时，纳税时间指标世界排名上升32位。截至2017年底，我国有9800万市场主体，随着“放管服”改革的深化，每天仍以1.6万户的速度增长；同时还有3000多万缴纳个人所得税的自然人。纳税人大幅增加，加之办税知识、技能参差不齐，导致税务机关办税大厅排队拥挤，不仅降低了办税效率，增加了征纳双方负担，还影响征纳关系的和谐。这说明，我国办税程序的简化和效率的提升仍有很大的空间。举办全国办税技能竞赛，加强办税人员的业务知识培训，提高其办税技能，通过以赛促训、以训提效，无疑对上述问题的解决会起到有效的推动作用。为此，中国注册税务师协会、中国注册税务师同心服务团在国家税务总局税收宣传中心的指导下，将于2018年联合举办“全国办税技能竞赛——第八届全国税法知识竞赛”活动。
本次活动旨在根据党的十九大提出的“大规模开展职业技能培训”精神，并遵照国家税务总局王军局长关于“做好税收普法工作，加强税收政策解读，开展好第27个全国税收宣传月活动”的指示要求，配合2018年全国税收宣传月活动和“便民办税春风行动”的深入开展。中国注册税务师协会以举办全国办税技能竞赛为契机，开展全国公益性办税实务操作培训，普及税法基础知识，提升企事业单位财税人员和纳税大厅工作人员的办税实务技能，助力大专院校学生和社会青年就业创业，推动办税标准化、规范化，促进税务机关和纳税人的双减负和征纳和谐，进一步优化税收秩序和营商环境。
为了保证培训和竞赛的顺利开展，我们组织编印了这本《办税操作实务》，既可作为广大财税人员的办税指南，也可用作本次办税技能竞赛的辅导教材。全书分为税法基础、会计基础、办税实务三个部分，共十三章：“税法基础”以实体法和程序法分类，结合案例，简要阐述现行18个税种的基本要素；“会计基础”以《小企业会计准则》为依据，重点介绍会计基本知识、工业企业主要账务处理及财务报表填制常识；“办税实务”突出办税流程和网上办税技能；并将各税种申报表、税率表等作为附录，方便大家查询、使用。本书具有规范严谨、简明扼要、通俗实用、图文并茂等特点。
首都经济贸易大学丁芸教授、上海立信会计金融学院赵迎春教授、中南财经政法大学艾华教授、宁波正源税务师事务所包新民所长等专家、学者作为本书的主要编写者，付出了艰辛努力，数易其稿，精益求精，殊为不易！首都经济贸易大学秦满刚、董颖、张梦迪、王东方等同学为书稿资料的搜集整理做了大量基础工作。本书编著过程中，得到了国家税务总局纳税服务司、北京市国家税务局、北京市地方税务局、上海市国家（地方）税务局、深圳市国家税务局、青岛市地方税务局的大力支持，北京市国家税务局纳税服务处张菁处长、北京市地方税务局纳税服务处李宗定处长、大连市国家税务局注册税务师管理中心曲军主任、尤尼泰（天津）税务师事务所李文荣所长等专家给予了精心审改和指导。中国税务出版社为教材编审、出版提供了大力支持，中税协考试部、中税协网校（www.cctaawx.cn）等部门的同志也为本书的出版做出了积极努力。在此一并表示衷心的感谢。
鉴于税收政策的复杂性、时效性和各地办税程序的差异性，以及书稿篇幅、编审时间、作者水平所限，书中疏漏在所难免，敬请广大读者批评指正。
编 者
2018年3月