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◎“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”
◎马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众
◎必须坚决克服形式主义、官僚主义
◎“抓作风建设，首先要从中央政治局做起”
◎“打铁还需自身硬”
◎自觉执行有关规定，不打折扣、不搞变通
◎解决“破窗效应”
◎抓大不放小治标为治本
◎任重道远
2012年12月4日，距离党的十八大闭幕才一个多月，中共中央政治局召开会议，这次会议注定要载入史册，因为会议做出了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。在党内外、国内外立即引起极大反响。规定要求：
1.中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义。
2.要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
3.要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
4.要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
5.要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
6.要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
7.要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
8.要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
接着“八项规定”的，是2013年1月中央出台的六项禁令：
1.严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，单位之间不搞节日慰问活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动，已有安排的，必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请，未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。
2.严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产，包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由，包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求，加强管理，杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。
3.严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关，严于律己，要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。
4.严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券（卡）；不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动；不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国（境）旅游等活动；不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。
5.严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等，要严格按照中央和省委的有关要求执行。
6.严禁组织和参与赌博活动。各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性，决不组织和参与任何形式的赌博活动。
“八项规定”一出台，立即引起媒体和网民广泛关注和热议，受到支持和拥护。
决定一出台，立刻得到积极的响应，各地区、各部门纷纷采取措施，贯彻落实。我们欣喜地看到，在中央的一系列会议上，会期压缩了，发言简短了，鲜花没有了，排场不见了。接着，各省区市乃至地方基层的各种总结会、表彰会的会风也都为之转变。以会风带动领导作风、工作作风都开始求新求变，一股清新的风气拂面而来。
光荣的传统和优良的作风是我们党克敌制胜的法宝。党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系到党的生命。在党的建设发展史上，每到一个新的历史时期或者重要历史阶段，总是要整顿党的作风，以期使党员干部的思想适应新的形势和要求，使党的组织更好地肩负起完成历史使命的重任。这已经成为一个规律。
新中国成立后，中国共产党迅速地由在根据地、局部执政上升为执掌全国政权的党。地位的变化，必然导致党内思想的变化，思想的变化一定会体现在作风上。首先就是因为胜利，党内的骄傲情绪、以功臣自居的情绪、停顿起来不求进步的情绪、贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪在一些党员干部身上开始滋长。有的党员革命意志消退，贪恋“三十亩地一头牛，老婆孩子热炕头”的生活，不愿再艰苦奋斗；有的党员争名誉、闹地位，个人主义膨胀；有的党员官僚主义、命令主义严重，用简单粗暴的态度对待群众，引起群众的不满；还有少数党员意志薄弱，经不住资产阶级糖衣炮弹的攻击，利用人民赋予的权力谋取私利，腐化堕落。
其次是组织不纯的问题。由于中国革命的特点是农村包围城市，长期的革命实践造成党组织近80%的支部在农村，而且大部分在老解放区，工厂、矿山、企业支部只占3.7%。为了解决党组织分布不平衡的问题，党加大了建党力度，加快发展党员。1949年一年就新增党员140万，相当于每三名党员中就有一名是新党员，成为中共组织史上发展党员最快的一年。新党员给党组织带来新鲜血液和新的气氛，但大发展不可避免地产生鱼龙混杂的现象。过去入党是把脑袋挂在裤腰带上，随时有被捕坐牢甚至杀头的危险。入党在一定意义上讲就意味着牺牲。革命胜利以后，入党就和名誉地位联系在一起，一些投机分子看到入党有利可图，就挖空心思钻进党内，造成党的组织不纯。
当时党内的状况难以担负起领导全国各族人民建设国家、新社会的任务，党中央决定开展整党，也就是通过整顿党的作风达到整党的目的。整风运动自延安时期开始，是党加强自身建设的一个有效方法。1950年5月1日，中共中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》，要求严格地整顿党的作风，首先是整顿干部作风。在6月召开的党的七届三中全会上，对全党整风工作作了具体部署，要求坚决地执行中央关于巩固和发展党的组织，加强党和人民群众的联系，开展批评与自我批评等一系列指示，目的在于提高干部和一般党员的思想水平和政治水平，克服以功臣自居的骄傲自满情绪，克服官僚主义和命令主义，改善党和人民群众的关系。各地各级党组织在整风中，通过学习文件，讨论政策执行情况，检查思想和作风，开展批评与自我批评，将由上而下地整顿领导和由下而上地检查工作相结合，有针对性地克服上级机关的官僚主义和中下级机关的命令主义，纠正干部、党员中的居功自傲情绪和“革命到头”思想，加强了党同人民群众的联系。
1950年的整风运动，历时半年多（解决党内思想不纯和组织不纯等问题的整党运动则是在后来的1951年3月召开的第一次全国组织工作会议和1952年“三反”运动中开展的）。这次整风运动，尽管时间不长，但却是在扩大党的组织基础和党员队伍，适应工作重心从农村转移到城市的重大转变的历史关头，密切结合民主改革和恢复生产的各项工作进行的，使党和人民的血肉联系在新的历史条件下得到巩固和加强，党的决定得到各界群众的拥护和支持，党在群众中的威信空前提高。不仅为在广大新区进行土地改革做好了组织上和思想上的准备，同时也为中国共产党如何在全国执好政，提高执政能力和执政水平迈出重要一步。
20世纪60年代初，当时国内经济形势十分严峻，“大跃进”造成的不切实际的高指标使得经济全面紧张。“浮夸风”“共产风”搞乱了人们的思想，干部的作风严重脱离实际。错误的发生，在毛泽东看来，直接源于思想方法上的主观主义和片面性，党内同志的调查研究工作不做了，只凭想象和估计办事。鉴于几年来干部队伍中存在严重作风不纯的情况，1961年1月9日，毛泽东要胡乔木仿照红军“三大纪律、八项注意”，制定一个适用于干部的“三大纪律、八项注意”。胡乔木起草了草案，毛泽东改写后于27日正式下发。“三大纪律”是：①一切从实际出发；②正确执行党的政策；③实行民主集中制。毛泽东解释第一条时说，我们干部的作风问题，主要是不从实际出发，工作中主观主义很多，要整主观主义。“八项注意”是：①同劳动同食堂；②待人和气；③办事公道；④买卖公平；⑤如实反映情况；⑥提高政治水平；⑦工作要同群众商量；⑧没有调查没有发言权。其中，“没有调查没有发言权”是毛泽东加上的。他说，要强调调查研究。现在调查之风不盛行了，对很多问题发言权没有了，言也发了，就是没有调查。其实，调查材料不在多，一个好的材料就可以使我们了解问题的实质。调查材料搞了一大堆，会使人陷入材料的海洋而不能自拔。毛泽东号召全党大兴调查研究之风，一切从实际出发，要求1961年成为“实事求是年”“调查研究年”。
毛泽东等党中央领导人身体力行组织调查组或亲自深入实际调查研究。中央和国务院各部门及各省、市、自治区党政负责人也都纷纷效法，深入到县、社、队了解实情。全党干部转变思想作风和工作作风，讲实话，办实事，着手解决最困难也是最现实的问题，有力地推动了党的经济政策的调整，国民经济在短短几年中得到恢复发展。
“文化大革命”开始后，党的建设面临十分严峻的局面，一方面，党组织严重不纯和党的优良作风遭到严重削弱，长期以来形成的优良传统、好的作风，被“林彪、江青反革命集团”破坏殆尽。另一方面，在这一时期新入党的1000多万党员之中许多人“派性”严重，甚至不知“党性”为何物，连“文化大革命”前入党党员的党性也不同程度地遭到损害。进入改革开放新时期，由于国门开放，资产阶级的腐朽思想和生活方式等消极因素不可避免地随之而入，封建传统中的糟粕也有所抬头。部分党员、干部，甚至还有一些老党员、老干部，也很快出现了这样那样的问题。有的走私贩私、造假售假、诈骗、收受贿赂、炒买炒卖外汇，跌进了经济犯罪的泥淖；有的贪图享乐，丧失了国格人格；有的以权谋私，或为谋取个人或小团体利益不惜损害国家利益；有的大吃大喝，用公款请客送礼；甚至有些党员干部、党政机关目无党纪，有令不行，有禁不止；等等。所有这些，都严重地影响了改革开放的正常进行。
在改革开放的重要关头，为适应新形势，实现对社会主义现代化建设的领导，中国共产党迎难而上，进行了一系列整顿，把“维护党规党法，整顿党风”确定为整党工作的指导方针和基本任务，先后制定了《关于党内政治生活的若干准则》《中共中央纪律检查委员会关于工作任务、职权范围、机构设置的规定》等党规党法，对一批党员领导干部违纪进行了认真的查处。1980年11月，在中央纪委召开的第三次贯彻《准则》座谈会上，陈云同志提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的著名论断。这是总结我们党执政30年和其他各国执政党经验教训基础上提出的经典性的政治论断和理论论断。这一论断，抓住党风问题的本质，得到了邓小平的赞同，他说：“我赞成陈云同志讲的，执政党的党风问题是有关党的生死存亡问题。”此后，这一政治论断就作为中国共产党加强执政党作风建设的指导方针。邓小平还就党的高级干部待遇问题、子女问题、特权问题专门发表讲话，旗帜鲜明地提出高级干部要以身作则，力戒高高在上、脱离群众的不正之风，始终保持共产党员的本色。
这次整顿，使在“文化大革命”中遭到严重破坏的党风逐步好转，党的优良传统得到恢复和发扬。紧紧抓住党风问题，恢复和发扬党内民主和党的实事求是、群众路线、批评和自我批评三大优良作风，并把这种风气扩大到全党、全军和全国各族人民中去，对于实现党的工作重心转移，实现国内安定团结，乃至于保证改革开放沿着正确的航向前进，使党真正肩负起使命，都具有极其重要的意义，也为搞好新时期党的作风建设提供了强大的思想理论武器和历史鉴证。
新世纪，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。新阶段国际环境发生重大变化，随着冷战结束、经济发展和科技进步，世界多极化和经济全球化曲折发展，综合国力竞争日趋激烈，各种矛盾错综复杂，不同思潮相互激荡。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，国内环境也发生重大变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物新问题层出不穷。国际国内情况的变化，使党的队伍状况相应发生重大变化，新党员大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位。党面临着新挑战和新考验。
围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，围绕全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要，2001年9月，中共十五届六中全会审议并通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。《决定》的主旨是给党的作风建设注入新的活力，党的精神面貌焕然一新。
核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。当前和今后一个时期，要抓住重点，集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。主要任务是：坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。全面贯彻这“八个坚持、八个反对”，进一步开拓创新、知难而进，关心群众、真抓实干，艰苦奋斗、拒腐防变，使党的作风有新的明显进步，使党群关系和干群关系有新的明显改善，使广大群众看到实效，增强信心。这样，党就能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
十五届六中全会的《决定》是在进行了深入的研究的基础上提出这些要求的。它深刻地认识到，加强和改进党的作风建设，努力端正党风，纯洁政风，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。必须把总体要求同阶段性目标结合起来。
马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。
在新时期新阶段如何做到密切联系群众？最重要的是要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。体察民情，就要求各级干部要倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上，维护人民群众的经济、政治、文化权益，努力为群众办实事。对那些在工作和生活中遇到困难的群众，要格外关注，重点帮助。要深入基层，加强工作指导，善于在新的条件下做好群众工作。要到工作形势好的地方去总结经验，更要到问题较多、矛盾尖锐的地方去同干部群众一起解决问题。要引导和支持先富地区先富群众进一步发展，更要关心和帮助贫困地区贫困群众脱贫致富。要锐意改革，大胆进取，又要注意使改革的力度、发展的速度同人民群众的承受程度相适应。要宣传教育群众，更要学习人民的高尚品格和聪明才智。深入群众要讲求实效，不要增加基层和群众的负担，坚决反对搞花架子。
坚持党的群众路线，密切联系群众，必须坚决克服形式主义、官僚主义。这二者是相辅相成的关系。形式主义的要害是贪图虚名，不务实效，劳民伤财。官僚主义的要害是脱离群众，脱离实际，做官当老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义。实践证明，形式主义和官僚主义已经成为影响我们事业发展的一大祸害。党员干部要增强事业心和责任心，坚持科学态度和求实精神，兢兢业业地做好工作。年轻干部尤其要在实践中经受考验，把精力用在勤勤恳恳为人民服务上。要埋头苦干，扎实工作，坚持讲真话、报实情，力戒浮躁浮夸。要把抓落实作为推进各项工作的关键环节，把中央的决策和部署变为各级党组织和广大群众的实际行动。反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”“政绩工程”。
《决定》提出要健全联系群众的制度，拓宽反映社情民意的渠道。党政领导机关要坚持群众接待日制度，领导干部要亲自处理来信来访。坚持领导机关干部到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作的制度。通过深化改革，进一步解决因机构重叠、职能交叉而造成的推诿扯皮、效率低下等问题，提高直接面对群众的基层单位和各级领导机关的服务质量。
《决定》还提出建立和完善科学的考核标准，正确认识和评价干部政绩。坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风。涉及群众切身利益的决策，要充分听取群众意见。不准向下级提出不切实际的要求，不准强迫命令，严禁欺压百姓，切实解决作风粗暴、办事不公的问题。
十五届六中全会的《决定》连同在此前一年提出的“三个代表”重要思想，使全体党员和干部经受了一次党的宗旨教育和党的作风教育，从而成功实现了把我们富有战斗力的党和我们充满活力的国家带入21世纪的目标，紧紧抓住新世纪头20年的战略机遇期，推动我们的改革开放事业不断深入发展。
从上述举例不难看出，执政的中国共产党每到一个历史节点就要整顿党的作风，几次大的整顿作风都是成功的，都使党以更好的思想作风、更佳的精神状态、更强的战斗力应对各种挑战，这已经成为一个党的执政规律。同时，整顿和转变党风又是党建的成功经验。这个经验包括：首先是中央带头，从领导做起，顶层设计，上行下效，全党动员，上下互动。其次，有针对性。整顿作风也好，转变作风也罢，都不是一句空话，都和解决问题相联系，作风转变了，问题也解决了。再次，切中时弊。每次整顿作风所要解决的问题是不同的，都是在当时历史条件下产生出来的，选准问题，迎刃而解，既克服了困难，又有所前进。最后，整顿作风不是目的，是手段。通过整顿作风牢记党的宗旨，即全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众，密切联系群众，为人民群众谋利益，与人民群众同呼吸共命运。所以，整顿作风，转变作风都受到老百姓的欢迎和拍手称快，都是得民心之举。
“八项规定”讲的是党的作风问题，新一届中央从作风抓起，确实出手不凡。作风似乎看不见摸不着，但又时时让人有所觉察，看是虚，实则实。战争年代，我们的军队之所以能战胜强大的敌人，那种同老百姓鱼水难分的关系是一大法宝。不要小看我们的战士每到一处就给房东大娘挑水扫院子，这种作风透着人民与子弟兵的亲密情谊。正是这种情谊，老百姓才能豁出性命掩护战士，才能用乳汁喂养伤病员。所谓得民心者，即谓此也。所以说作风关乎得失成败一点也不为过。但是，相当一段时间以来，在一些党员干部中，作风方面存在较为突出的问题，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，高高在上、盛气凌人，以权谋私、骄奢淫逸……与共产党员的宗旨相距甚远。针对人民群众长期反映强烈的问题的整顿，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心得民心之举。党风正则人心齐，人心齐则事业兴。
规定要求“抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护”。这是中央领导集体自觉把自己摆进去，不是居高临下，指挥别人该做什么、不该做什么，而是在全党率先垂范，起表率和带头作用。“八项规定”所针对的是不务实的虚浮风气，脱离群众的官僚主义，叠床架屋的文牍现象，欺上瞒下的形式主义，文山会海人浮于事，空话套话的庸俗会风，出镜剪彩争名夺利，警察开道衙门作风等令百姓头疼痛恶的败坏社会风气的现象，倡导的是“空谈误国，实干兴邦”“打铁还需自身硬”。强调改进工作作风、密切联系群众，关系党和人民事业成败。领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。既遵循了执政党建设的规律，又在新的历史条件下，对以往党的建设的成功经验有所发展、有所前进，表明新一届中央领导新的执政风格和新的执政理念。这股清新的风气一定能助中华民族实现全面小康，完成复兴伟业，托举伟大中国梦。
“改进工作作风，密切联系群众”，是党的建设的重要组成部分，也是我们党长期坚持的优良传统。历史上类似的规定很多，短期性的要求也不少，为什么这次的规定特别值得关注？因为这次的规定直截了当、明确具体、简明扼要，既有很强的针对性，又有很具体的操作性，容易被干部接受和执行，便于民众和舆论适时监督。不是那种比较原则、比较笼统、比较空泛的要求，没有空话、套话、大话，没有所谓的弹性，不会被一些人钻空子、找借口。中央政治局这种注重细节、强调实效的工作作风是新颖的，更是受到赞许的。
2013年6月22日至25日，中共中央政治局召开专门会议，共安排六个半天时间，完成了三项议程：听取中央“八项规定”贯彻执行情况和对中央政治局加强作风建设征求意见情况的汇报，中央政治局的同志发言、对照检查自己落实中央“八项规定”的情况，讨论研究加强作风建设的措施和制度。
会议认为，中央政治局发挥领导作用的一项基本要求，就在于要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风，必须从中央政治局抓起。中央“八项规定”出台以来，中央政治局的同志自觉、认真、坚持贯彻执行，在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等方面取得积极成效。各地区各部门各单位高度重视，迅速做出部署，在建章立制、解决突出问题、加强监督检查等方面做了大量工作。军队和武警部队迅速行动。这些工作，有力增强了广大党员、干部的宗旨意识和群众观点，有效遏制了迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象，促进了党风政风转变，带动了社会风气好转，提高了党在人民群众中的威信，激发了广大干部群众的积极性和主动性，为开展教育实践活动打下了重要思想和工作基础。
会议指出，进一步落实中央“八项规定”精神，要同反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”紧密结合起来。作风问题是腐败的温床。要从思想教育入手，深刻剖析产生“四风”的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要结合实际，找准“四风”的具体表现，突出重点加紧整改，尽快取得实效。尤其要着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风，着力解决吃拿卡要问题，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题，着力解决“形象工程”“政绩工程”和各种节庆、论坛、招商会、国际性会议泛滥等问题，着力制止滥建楼堂馆所问题。要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。要深化财政体制、审批体制、决策机制等方面的改革创新。要加强宣传引导，营造良好舆论氛围。
会议要求中央政治局的同志要带头严格遵守，各地、各部门要自觉执行有关规定，不打折扣、不搞变通，严肃查处违规行为，用实际行动维护制度的权威性。
年中的这次会议，树立了中央政治局带头执行“八项规定”的形象，也为“八项规定”的贯彻落实又加了一把柴。
“八项规定”所展示的工作作风和施政能力大大超出了社会公众的期待，产生了立竿见影的效果。
——“八项规定”提出，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。警灯闪烁，警笛长鸣，警车开道，领导出行的画面现在几乎看不到了。北京市的堵车闻名遐迩，首都成了人们口中的首“堵”。车辆多是一个原因，但频繁的交通管控使堵车火上浇油，尤其是在上下班高峰。越是高峰时段越是封路，三股车道只留一股通行，要空出两股道供专车使用，而专车有时不过三几辆而已。长时间堵在路边的车主们看着几辆车风驰电掣般呼啸而过时，心里能不产生怨言吗？但是变化就在不知不觉间。封路的次数大为减少，拥堵的车流中人为的因素减少了。不光在北京，据呼和浩特市民反映：“2013年后半年以来，我好像没碰着过警车开道的场面。以前，遇到重要会议或者活动，一上街总能遇到开道警车执行公务，特别霸道，尤其是通过扩音器放大的不文明用语更显得专横，市民心里特别反感。”
刚刚从机关部门退休的一位老同志说：“有时候外交礼仪和紧急事件中出动警车开道，也是一项正常职能。之所以引发老百姓的特殊关注，主要是过度花费和权力滥用，使正常职能变成了百姓看不惯甚至反感的特权。不管什么级别的领导，动辄封路戒严，出动几十万元的警车开道，大有古时用‘回避’‘肃静’大牌开道出行的官老爷派头。滥用职权让自己威风了，满足了权欲，影响了群众出行，造成了强烈的地位对比，这正是老百姓对警车开道敏感厌恶的根源。”
——“文如山，会如海，领导干部忙剪彩”，在对政府提高行政效率的呼声中，各种大大小小名目繁多的会议，无论是官方还是民间，都引来抱怨不少。“八项规定”以来，“开短会、讲短话，力戒空话、套话；没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发”。这是对文山会海，烦冗缛节“沉疴顽疾”的一剂“猛药”，让讲真话、说实话、重实干蔚然成风，从规定中品味到务实之风。从上到下，从机关到基层，从安排酒店到车辆使用，老百姓可以发现身边的变化。
——一网友发微信说，自中央出台“八项规定”以来，公款吃喝得到遏制，各大宾馆、酒楼生意顿减。新政倡导勤俭节约之风，严查官员大吃大喝，生活腐化。一些昔日觥筹交错的大饭店如今也门前冷落。据食品行业业内预计，2013年与2012年相比，高端餐饮降幅近30%，中端餐饮降幅约20%，大众餐饮降幅也在10%到15%，唯有大排档一类的非主流餐饮业态不降反升。
——干部减少了应酬，有的地方各农贸市场也能看到官员的身影了。一位机关干部说：以前我常奔波于各种应酬中，八点出门晚上九点回家，推开儿子房门亲一下熟睡的他，歉意地看着还在备课的爱人，然后匆忙洗漱。现在我下班回家，给老妈帮帮厨，看儿子做作业，饭后率全家在小区走几圈。干部普遍反映原先凸起的肚子瘦了下来，肠胃也更健康了。
一年来，人们能够清晰地看到中央磨砺作风之剑的坚定步伐：
3月18日，国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、财政部、审计署、国家工商总局联合发出通知，严禁中央和国家机关使用“特供”“专供”以及“专用”“内招”“特制”“特酿”“特需”“订制”“授权”“指定”“合作”“接待”等标识。
5月27日，全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动，要求做到“零持有、零报告”。
7月23日，中办、国办印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，要求各级党政机关五年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所，全面清理党政机关和领导干部办公用房。
8月1日，财政部发出通知，2015年全国所有市县公开“三公”经费。
8月13日，中宣部、财政部、文化部、审计署、国家新闻出版广电总局联合发出通知，要求制止豪华铺张、提倡节俭办晚会和节庆演出。
8月21日，中央纪委常委会议作出部署，铁面执纪，纠正“四风”。
9月3日，中共中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出《关于落实中央“八项规定”精神 坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》，要求坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风。
9月13日，财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局9月13日印发修订后的《中央和国家机关会议费管理办法》，狠刹会议费支出。新办法适用于所有中央和国家机关以及中央事业单位，会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费等方面。
10月31日，中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》。
11月21日，小雪节气的前一天，中央纪委下发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》。《通知》要求，各级党政机关、人民团体、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼（慰问困难群众职工不在此限）。要严肃财经纪律，强化审计监督，相关费用不准转嫁摊派，一律不予公款报销。继中秋、国庆之后，中央纪委再次于节日前早打招呼、早提要求，以及时刹住不正之风。
11月25日，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。《条例》对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范，是党政机关做好节约工作、防止浪费行为的总依据和总遵循，是党的群众路线教育实践活动建章立制的重要成果，是落实党的十八届三中全会精神的重大举措，对从源头上狠刹奢侈浪费之风具有重要意义。
12月9日，公布印发中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关国内公务接待管理规定》。《规定》明确：所称国内公务是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。接待原则是：有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯。《规定》对接待活动食、宿、行、迎送及警卫、预算和报销等关键环节提出了明确要求，包括严控接待范围、简化接待礼仪、限制接待住宿房型、从严控制接待用餐的次数和陪餐人数、规范警卫安排等。
12月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，要求领导干部带头在公共场所禁烟，各级党政机关公务活动中严禁吸烟，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。
政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳提出了一个“破窗效应”（Break Pane Law）理论，是关于环境对人们心理造成暗示性或诱导性影响的一种认识。该理论是指：如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户。发现问题就要及时矫正和补救。一扇窗户被打破，如果没有修复，将会导致更多的窗户被打破，甚至整栋楼被废弃、被损毁。破解破窗效应难题，往往是先从修复破损窗户开始的。国外有如此案例。比如20世纪70年代，纽约的地铁站治安混乱，打砸抢、开枪杀人等各种刑事犯罪十分猖獗。纽约市交通警察局长布拉顿受到了“破窗理论”的启发，号召所有的交警认真推进有关“生活质量”的法律，他以“破窗理论”为师，虽然地铁站的重大刑案不断增加，他却全力打击逃票。结果发现，每七名逃票者中，就有一名是通缉犯；每二十名逃票者中，就有一名携带凶器。结果，从抓逃票开始，地铁站的犯罪率竟然下降了，治安大幅好转。
小处着手，破解“破窗效应”难题；由表入里，医治顽重病症，这是中央反腐这一年一系列举措的一大特点。紧盯关键节点步步推进，以解决突出问题，带动作风转变，中共一系列具体措施无不体现出其对官员的约束力愈发细化和严格。中央正努力营造风清气正的干部队伍，以实际行动取信于民。中央通过正式文件通知的形式发布领导干部带头在公共场所禁烟的规定，实属罕见，可见中央力推控烟的决心有多大，再次表明中央要以优良党风带动社风民风，营造风清气正的社会环境。
办公室调整，这是一个非常小的细节。
国家对各级干部办公室面积早有标准，但办公面积超标现象常年存在。2013年7月23日，中共中央办公厅要求限期清理超标办公房。作为反腐整治的一部分，这些细微而具体的要求，自2012年中央政治局颁布“八项规定”以来，不断出现。
党的十八大以来，中央的抓作风建设工作令人耳目一新。一方面，坚持“老虎”“苍蝇”一起打；另一方面，制度的笼子越扎越实，从“八项规定”到“六项禁令”，从反“四风”到倡节俭，做到动真碰硬，狠抓具体，常抓不懈。
紧盯关键节点步步推进，一个“标”一个“标”地治理，积小胜为大胜，以解决突出问题带动作风的全面好转。
抓大不放小，治标为治本，传递出作风建设工作的新思路。以作风建设为重要切入点，不断加大治标力度，就是要为治本赢得时间。
作风建设步入常态化。这是一份不断更新的数字，也是一份不断创新的作风建设“成绩单”——
截至2013年10月7日，中央纪委收到中秋、国庆期间公款送礼等不正之风举报917件，由有关地区和部门严肃查处。
中纪委网站称，截至2013年10月31日，各地查处违反中央“八项规定”精神的问题共1.7万余起，处理1.99万人。
11月18日，中央纪委监察部发布数据，各省区市已查处违反中央“八项规定”精神问题1.4万余起，处理16699人，给予党政纪处分3721人。
据中纪委统计，自2012年12月4日“八项规定”实施到2013年底，全国共有30420名领导干部因违反“八项规定”被处理。其中，省部级一人
，乡科级达28802名，占比94.68%。看来，基层违反“八项规定”的问题远比想象的严重。
◎案例一，安徽省。
中纪委网站称，2013年，安徽全省共查处违反中央“八项规定”精神和省委“三十条规定”问题478起，处理698人，其中给予党纪政纪处分224人。
以省委、省政府和省两办名义召开的全省性会议同比减少40%、36%；以省委、省政府和省两办名义下发文件同比减少37%、34.8%；全省“三公经费”支出同比下降17.8%；考核评比表彰更加规范，全省共保留98项奖励项目……自中央“八项规定”颁布以来，安徽各级纪检监察机关紧扣中央和省委要求，紧密联系当地实际，认真履行监督责任，坚决纠正“四风”，切实推动中央“八项规定”精神贯彻落实，取得了较为明显的阶段性成效。通过问卷调查显示，全省各级干部和基层群众对全省执行中央“八项规定”情况总体满意度达95.7%，表示对中央“八项规定”长期执行有信心的达97.3%，认为中央“八项规定”执行后身边的党员干部工作作风有改进的达99.7%。
工作中，安徽省紧盯重要时间节点和关键环节立规，注重突出规矩导向，认真完善规章制度。省纪委先后印发了《关于认真贯彻落实中央加强廉洁自律制止铺张浪费有关要求的紧急通知》《关于坚决刹住中秋国庆期间公款请客送礼等不正之风的通知》和《关于加强监督检查严禁用公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》，并及时转发了中央纪委相关文件，提出了明确的禁止性要求，规范了党政机关和领导干部的行为举止，确保重要节日期间风清气正。
针对群众反映的突出问题，认真开展专项治理，回应群众关切。2012年，全省各级纪检监察机关深入开展了五项专项治理。
在清理干部违规建房和多占住房方面，针对省委巡视组反映的问题，按照省委、省政府统一部署，自2012年3月份以来，在全省党员干部中开展了多占住房和违规建房问题专项清理。全省1035775名干部填报了308708套房地产信息。对于发现的违规问题纠正处理。
在清理干部及其子女、亲属违规经商办企业方面，根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组安排，去年全省统一部署开展了党员领导干部违规经商办企业专项清理，共有113288名党员领导干部参加登记报告，经过认真核实，确认198名干部或其家属、子女存在违规经商办企业问题，已全部纠正到位。
在清理干部违规收受会员卡方面，2012年6月份，根据中央纪委统一部署，开展了纪检监察系统会员卡清退工作，全省共有21837名纪检监察干部（职工）参加清退活动，并作出“零持有”报告。7月份，经省委、省政府同意，在全省党政机关开展了会员卡专项清退活动，全省共有1050749名干部（不含纪检监察干部）参加清退活动，并作出“零持有”报告。
在清理党政机关超标准办公用房方面，省纪委会同省发改委、省财政厅、省国土厅、省住建厅、省审计厅、省房管局等有关单位，开展了党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房专项检查。28个已批未开工项目已全部停建，领导干部超面积配备使用的办公室也将按时整改到位。
在清理行业不正之风问题方面，共组织开展了纠正涉及民生的政府专项资金管理和使用中的突出问题、涉农领域侵害群众利益问题、违法违规征地拆迁问题、教育乱收费问题、政府部门中公职人员“吃空饷”问题、食品药品领域侵害群众利益问题、金融系统侵害群众利益问题、电信系统侵害群众利益问题等11个专项治理，全省共查处不正之风问题1.1万个，涉及金额1.3亿元，给予党纪政纪处分和其他处理599人。
为防止问题反弹、纠而复生，该省加大监督检查力度，在建立落实中央“八项规定”精神和省委三十条规定情况月报制度的同时，加强日常监督，加大舆论监督力度。2013年12月，省纪委监察厅对安徽纪检监察网全面改版升级，面向全省开通监督举报渠道。同时，加大了巡视监督力度，省委巡视组把各地各部门贯彻落实中央“八项规定”精神作为巡视的重要内容，及时发现日常难以发现的深层次问题。为充分发挥查处案件的惩戒作用，安徽省坚决查处违纪违规问题。仅2012年，全省共查处违反中央“八项规定”精神和省委三十条规定问题478起，处理698人，其中给予党纪政纪处分224人。省纪委还先后直接查处了颍上县国土资源局干部工作日接受服务对象宴请致人意外死亡、怀远县部分县直部门违规超标准新建办公楼等一批案件，并分三批对违反中央“八项规定”精神的13起典型案例进行公开曝光，有效遏制了群众反映强烈的“四风”问题滋生蔓延，为营造一个风清气正的社会环境提供了坚强的纪律保障。
◎案例二，张家界市。
2013年，全市各级纪检监察机关和作风建设机构明察暗访101次，问责处理干部143人，诫勉谈话、通报批评117人，其中免职22人。1/3是因为上班时间上网、看股票、上淘宝、玩QQ游戏或看电影。
在这些被免职人员中，有一个是慈利县委办副主任兼接待办主任，他被免职的原因是违规给自己小孩大办酒宴。在这里，大办喜庆酒席已经成了一种敛财方式。有些人家盖了个杂屋，大办酒席；庆祝换肾十五周年，也大办酒席。慈利县委办副主任被免职，曾让一些领导纠结不已，“不免吧，确实违背中央精神；免吧，一个干部的成长又很不容易，就因这个小事失去了奋斗多年的职务”。最后，市委还是决定免掉其职务：“我们纵容一次，以后就说不起话了。”2013年是张家界狠刹城乡违规大办酒席之风年。
为了贯彻中央反腐精神，2013年2月，张家界根据自身特点，制定了“六个一律免职”规定——利用工作之便“索拿卡要”的，参与赌博的，上班时间参与打牌、下棋、打麻将及其他休闲娱乐活动的，违规操办喜庆事宜的，违规建设私房、买卖土地的，违规从事营利活动的一律免职。
这次处理产生了很好的震慑效果。大家都变得很自觉，不再敢以身试法。而且，还给普通群众省下了一年2万多元的人情钱。
这种“一律免职”的“铁律”，在湖南全省也有另外两个市在推行。在郴州是“五个一律免职”，在永州则是“六个一律处理”。内容大致相同。
实际上，党的十八大后，习近平提出加强党风廉政建设，“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题”，地方政府反响强烈，“一律免职”等政策应运而生，聚焦“四风”成为议事要题。
常态化意味着作风建设不是一阵风，而是持久战，要做到踏石留印，抓铁有痕。不良风气积习甚深，改起来不可能毕其功于一役。要将重要时间节点连成线，一抓到底，久久为功，防止虎头蛇尾，采取严厉手段，让违规者消除侥幸心理，控制公权力滥用，保障全体人民的合法权益。
2014年4月14日，中纪委监察部网站通报了各地纪检监察机关从4月8日至11日查处的220件违反中央“八项规定”精神典型案件。
盘点被通报的220起案件发现，公款吃喝、公款旅游、公车私用、大办宴席、违规发放财物仍是违反“八项规定”的重灾区。其中包括曾备受媒体关注的河南襄城县王洛镇政府三年间给猪蹄店打数百张接待费白条一案。
4月8日，中央纪委监察部网站开通纠正“四风”监督举报直通车，“直通车”设置三个栏目。其中两个栏目直接对接公众：“四风”问题举报窗专栏，供公众直接举报违反“八项规定”精神的问题；晒晒“四风”隐身衣专栏，供公众揭露隐形“四风”问题，如公款购买和收受电子礼品卡等，并邀请公众建言献策。
最后一个栏目相当于曝光台，汇总各地区各部门查处的违反“八项规定”精神的案件，每周点名道姓公开曝光。
两周内共通报403起违反中央“八项规定”精神典型案件。2014年3月9日至11日，海南省白沙黎族自治县公安局荣邦派出所所长符国坤在参加政法系统培训班学习期间，违反相关规定，酗酒滋事，引起围观，影响恶劣；2014年1月14日下午，湖北省黄冈市团风县规划局党组成员、工会主席赵震与社会人员在黄州城区某酒店棋牌室“带彩”打麻将；山东省济宁市汶上县疾控中心检验科科长胡克雨违反工作日午间禁酒制度，汶上县纪委给予其党内警告处分……“违反中央“八项规定”精神案件每周通报”专栏已公布各级纪检监察机关查处的违反“八项规定”精神的案件183件。
脱掉违纪违法人员“隐身衣”，通报一律点名道姓。2014年2月1日下午，湖北鄂州市西山街道办事处小桥村村委会主任殷永艺违规使用本村公车送朋友回家，鄂州市西山街道党工委给予殷永艺党内警告处分；2014年1月10日，贵州省六盘水市钟山区道路运输局驾培科职工王红在上班时间浏览淘宝网站的帖子，被办事群众拍成视频发到网上，造成不良社会影响，王红被予以行政记过处分，并待岗3个月。以上是记者在情况通报中随机挑选的两个典型案件。值得注意的是，通报曝光的内容较为详细，包括了违纪人员姓名、单位、职务职级、主要违纪事实和处理结果。通报点名道姓所涉及的内容都是与违法违纪人员公务有关的信息，不涉及个人隐私。
公车私用、公款旅游、大办宴席、违规发放财物等较为突出。梳理2014年4月14日通报的220起典型案件，发现违反“八项规定”精神典型案件大部分集中在公车私用、公款旅游、大办婚丧喜庆、违反工作纪律、收送节礼、滥发财物等方面。公车私用情况较为突出。在220件违反中央“八项规定”精神典型案件中，公车私用案件有40多起。安徽省淮南市谢家集区望峰岗镇刘岗村党支部书记、村委会主任刘传照违规使用公车祭祖；2013年9月30日下班后，江苏省无锡市北塘区黄巷街道前村社区党总支副书记、主任金国刚将社区公务用车开回家……另外，记者注意到，江苏通报的9起典型案件中，有3起是公车私用案件。公款旅游现象仍然存在。在北京市通报的5起违反中央“八项规定”精神典型案件中，有两起是公款旅游案件。分别为2013年9月10日至15日，石景山区经济信息化委组织有关人员到杭州、宁波进行智慧城市建设考察，除累计时间为一天的公务活动外，其余时间到杭州、嘉兴、绍兴等旅游景点进行参观游览，共计消费106597元；2013年8月，西城区环卫中心副主任刘丕远带队赴新疆参加改革研讨会，会后刘丕远等人由乌鲁木齐当地环卫部门带领参观喀纳斯湖等地，费用由对方承担。另外，安徽通报的五起违反中央“八项规定”精神典型案件中，也有两起是公款旅游案件。
十余人因上班时间玩游戏、看视频、擅离职守被处分。根据通报的典型案例，四川省广元市昭化区石井铺乡人大主席王作宇、贵州省六盘水市商务粮食局职工李寿军、甘肃临潭县经信局驻政务大厅干部金文俊、湖南株洲市荷塘区政务中心综合大厅文体新局窗口工作人员陈少游等十余人因为上班时间打游戏、打麻将、看视频、擅离职守被处分。
违规发放财物仍是重灾区。天津通报的五起典型案件中，有四起是违规发放财物案件。分别是南开区市容和园林管理委员会滥发奖金，市公安局公共交通治安管理总队公款旅游滥发实物，红桥区文化馆公款购买发放月饼，蓟县东施古镇中心校发放购物卡。