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判断内创业时机的第二个重要标准，是看企业中的技术研发和创新活动是否还在自己的控制范围内，原来的研发创新方法能否取得预期成效。一旦出现四种不可控的技术“拦路虎”，企业就要引起警觉并采用内创业的手段。
一是技术研发、科研项目或产学研合作等传统方式成本越来越高、效率却越来越低，难以达到预期效果。一位国企研究院的负责人曾大为不解地说，“以前我们认为每年科研项目立项的模式运行得很好，后来却发现很难达到预期目标，每年投入大笔钱，但科研人员也没有太大积极性，真正能应用到产业当中、有价值的成果非常少，好多课题根本不出成果”。
二是内部技术资源一直“睡大觉”，要么缺人转化，要么有人但没动力转化，宝贵的技术资源没有被充分利用。一家拥有较强技术积累的企业一直想把内部的科技成果产业化，但最大的问题不是别的，而是缺人，因为大批优秀的内部员工都被外部竞争对手挖走，所以只好找外部创客到企业中进行孵化。
三是外部并购新技术的成本过高、超出企业承受能力，或外部技术供应商开始封锁技术来源，技术获取难度变大。中国企业被国外厂商进行技术封锁由来已久，尤其在2018年中美贸易战中，美国开始新一轮技术封锁，直接从外部获取高新技术的难度进一步加大。这会倒逼不少曾经习惯于“拿来主义”的企业运用内部力量突破技术封锁，内创业正是一种新的技术研发突破方式。
四是新技术剧烈变动导致未来技术发展轨道不确定，企业一旦选错技术方向则损失巨大，技术试错成本过高。某国际领先的大型机械设备企业负责人就说过，“我们现在最怕的是投错技术方向，因为一投就是几个亿砸进去。一旦失误，这些钱就全都打水漂了。所以我们现在让内外部的创客去试错，让他们找新技术未来的发展方向，我们再跟进。这种方式的成本低，机动灵活。”
当传统方法难以高效顺利推动企业内部的技术研发和创新时，企业的技术创新边界受阻，正是内创业可以发挥作用之际。决定是否内创业，企业需要对“技术发展弹性”进行测评，一旦测评分数超过警戒值，就应该考虑触发内创业。
所谓“技术发展弹性”，是指企业的技术发展边界能到达的范围和程度。
技术发展弹性大： 如果传统方法能让新技术研发和技术产业化顺利实施，那么这个企业的技术发展弹性就大，按照以往的套路就能推动企业的技术创新活动；
技术发展弹性小： 如果传统方法失效，企业的新技术研发和技术产业化遇到瓶颈，那么企业的技术发展弹性就小，必须找到新的方式来推动技术发展。
企业可以用如表2-3所示的量表测评企业的技术发展弹性，如果最终得分超过3.5分，就认为达到技术发展警戒值，可以考虑采用内创业的手段。
表2-3 技术发展弹性测评量表
注：①由企业（主要是技术研发部门）根据自身情况进行主观打分，单选；
②计算分数时，采用算术平均值结果；
③如果综合评分结果大于3.5，即认为达到技术发展弹性警戒值。
资料来源：作者编制（2018）