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从这一章开始，用三章的篇幅研究工业发展与技术进步或技术创新的必要条件，包括人力资源、市场条件和政府的政策。
本章讨论人力资源中的一个特殊人群——发明家。人力资源包含很多侧面，从微观角度看，既有企业家，也有技术人员、管理人员以及工人，这些人从不同的层面和角度对企业的发展做出贡献。如果没有有远见卓识的企业家，一个企业不可能发展；如果没有训练有素的管理人员和技术人员，就无法实现企业的发展目标；如果没有纪律严明、技术熟练的工人，很多具体问题也难以解决。
这里之所以研究发明家这个群体，原因在于我们的如下认识：工业化乃至经济发展的原动力是技术创新，而技术创新的直接参与者在企业内部是经营者、技术人员和研发人员，经营者负责决定是否从事某项技术的研发和应用，技术人员则负责日常技术的管理和维护，研发人员专门从事技术创新。如果把视线放宽一些，跳出企业，实际上参与技术创新的不仅仅是企业内部的人员，还有社会上的其他人，我们把这些从事技术创新的人员统称为发明家，而事实上他们也的确是发明家。
至今为止，从经济学角度研究发明家与技术创新之间关系的成果并不多见，较早的有Schmookler（1957）、Jewkes等（1969）等，在日本有石井正（1979）和清川雪彦（1995），不过关于近代日本的研究都局限于 纤维产业
，应该说是行业的案例研究，本章的分析是针对全部制造业而不是单独分析个别行业的。