标语是用简洁的文字书写的富有鲜明意义和宣传、激励、警示作用的口号，是中国社会生活中独具特色且重要的文化现象。同时，它也能很好地反映政治、经济和文化等的变迁趋向。它不仅数量庞大、应用频次高，而且影响非常深远，如体育标语、环保标语、旅游标语、安全标语、革命标语、汽车标语、计生标语、商业标语等。标语具有强大的宣传、鼓动和警示等功能，注重以其接近性和亲近感在情感上打动人们，在中国社会发展中起着不可忽略的作用，尤其对社会舆论和文化传播起着不可忽视的导向作用。曾是政治动员、社会动员、政治宣传的重要工具之一，影响极其深远。直到现在，标语不仅没有退出人们的生活，而且依然发挥着它强大的作用。

中国有数千年的文明史，安全始终贯穿于人类社会的文明发展之中。为传播和倡导安全理念，中国很早就产生了安全警句、谚语等，后来便发展成了目前常见的安全标语、口号等。其中，古代一些安全警句、谚语等至今仍在沿用，它们间接反映了不同时期的时代特征和人们对待生命的态度。

安全标语作为标语的一种，在日常生产、生活中与其他各类标语相比，所占比例较大。2005年，张佳按发布目的对上海市户外非商业性标语做过调查分析（见图1-1）。调查数据表明，安全标语虽然仅有100条，但总量达551条，占5类标语总量的24.3%，位居第三，同一条安全标语的数量达到5.5条，重复率最高，这说明社会发展对安全标语的需求极高。而这仅是对上海市户外非商业性标语的调查，若走进企业，安全标语更是随处可见。由此可知，我们的生产、生活已经离不开以众多安全标语作为安全宣传教育载体来保障人们生产、生活安全、健康开展。

安全标语强大的鼓动、激励和警示作用在安全发展中起着关键作用，特别是对安全文化的建设有着显著的促进作用。研究发现，86%～96%的伤害事故都是由人的行为方面的原因所致，究其深层次的重要原因无外乎人的安全知识及技能缺乏、安全意识薄弱、安全意愿不强三种。因此，越来越多的企业注重把安全管理的重点放在了人的“ACT（行为）”方面。这里的ACT包含了三层含义，A是assessment，辨识评估风险；C是control，控制风险；T是tenable，保持安全状态。而一切人的行为过程都是由人的安全意识来主导的，因此，提高人的安全意识才是解决安全问题的最有效方式。

人作为安全标语的直接作用对象，对于提高受众的安全意识有显著作用。而且，安全标语的动员、宣传和警示功能所依赖的又是文化因素、群体因素和心理因素，这就决定其可以以人为切入点在安全管理中发挥三个至关重要的作用。一是从个体的角度出发，通过提高个体的安全知识、技能、意识和意愿来树立行为准则，纠正不安全行为习惯，预防和减少事故发生；二是从群体的角度出发，营造安全文化氛围，促进安全发展；三是用情感等心理途径，约束人的不安全行为。因此，安全标语广泛应用于安全宣传、教育和安全管理方面，涉及交通安全、企业生产安全、公共安全等。如“安全是无形的节约，事故是有形的浪费”、“严是爱，松是害，严中自有真情在”“心头常亮红绿灯，安全行驶伴人生”等安全标语，体现着安全标语在社会历史发展进程中的社会功能和个体功能。

现代管理理论来自西方，而西方管理理论的核心是制度和规范，因此，制度和规范在当前管理中非常普遍，但其逐渐暴露出诸多不足。著名学者郑永年认为，意识形态作为一种观念，它是社会成员自身认可和接受并且内化于心的，是维持秩序的有效而廉价的途径。由于人永远比制度聪明，人总可以找出逃避制度制约的途径，对于一个组织或团体来说，仅靠制度而无意识形态来约束是维持不下去的。这里所提及的意识形态其实就是文化，即当今大多数学者对管理的更高层次认识：人管人累死人，制度管人管死人，文化管理管灵魂。因此，近几年来，安全文化成了安全管理研究的一大热点。

安全标语作为安全文化的重要“构件”，在安全文化建设中起着决定性作用，因此，关于安全标语的许多问题值得研究。值得一提的是，如何精确评估目前安全文化现状，掌握公民或员工的主流安全价值观，评估安全文化建设目标与当前安全文化状态之间的差距，发现安全文化的发展趋势，已经成为安全文化建设的当务之急。而安全标语作为安全文化的重要因素之一，只有科学地测量出安全标语现状值，即对它进行鉴赏和定量评估，才能够更准确地对安全文化进行评估和定位，才能够科学地对安全文化建设进行战略规划。因此，安全标语研究的最终焦点问题已集中到如何建立起一个有指导意义的安全标语鉴赏评估框架，这个鉴赏评估框架可以称为安全标语评价模型。

总之，新形势下，特别是在大安全背景下，安全涉及的领域越来越多，如生产安全、交通安全、环境安全、公共安全等，各个方面的安全问题已被提到重要议事日程上来。近几年，通过国内外学者对安全科学的不断深入研究，从根本上保障安全还要靠安全文化的观点已基本达成共识。安全标语作为传播安全文化的载体和一种行之有效的安全教育、宣传和管理手段，其作用和价值不可小觑。同时，对其理论基础及鉴赏评价等的研究尤为重要。以完整的理论基础，建立一套完善的鉴赏评价指标体系和科学有效的评价模型，对安全标语进行客观定性定量评价，不仅具有很高的理论和应用价值，而且对于保障我国安全健康发展、构建社会主义和谐社会来说，也有着非常重要而紧迫的现实意义。 9upEtmig411cz1fDOq5nCNpjMZ9DcqAEWQZLHW9HYwmogZM6qKuxojnrd1Eg7jCg