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人类具有的感知器官有视觉、听觉、触觉、嗅觉、味觉等五感，均灵巧无比，人类靠五官来汲取知识或促进记忆，视觉更是妙用无穷。研究表明，人的各种感知器官从外界得到的信息的比例粗略是视觉占85%，听觉仅有11%，嗅觉、触觉和味觉只占4%（见图4-2），也就是说，人类接收到的近2/3的信息是通过眼睛获得的。因此，利用目视是一种有效的管理方法，即目视管理。目视管理的基本定义指用眼睛看的管理，它的隐身定义是只要用眼睛一看，便知异常现象所在。
图4-2 人体各种感觉器官从外界获得信息的比例图示
目视管理以人为中心，与看板相结合，用具体而显眼的视觉信号途径来控制、指挥相关活动，达到对人的行为等进行有效控制的管理目的。实践证明，它是一种行之有效的科学管理手段，也是一种重要的安全管理途径，如安全标语看板、安全警示标志等。目视管理在安全管理应用中，表现出诸多优点，如可以使安全规章制度实现可视化，可以时时给员工以安全教育和安全警示，可以大幅度提升安全管理效率和质量。
因此，近年来目视管理在安全管理中的应用也备受学界关注。如周悦琴（2014）等针对公司安全管理中存在的问题进行分析并提出了目视管理，认为目视管理在安全管理中可以促进规章制度的有效执行，使沟通信息视觉化、定量化，使员工有效地执行各种施工标准，保证了施工安全，大大提高现场安全管理水平。其次，目视管理也广泛应用于交通安全管理、城市安全管理和社区安全管理等中。在交通安全管理中，通过设置交通信号灯、交通安全标牌及标语等目视管理手段来进行交通安全管理；在城市安全管理或社区安全管理中，将安全看板、警示牌、区域线、安全色、安全宣传栏等“看得见的管理”应用在安全城市或社区建设中，预防众多看不见的安全隐患，大大提高了社区安全管理水平，促进了安全城市或社区的建设。
安全标语就是对目视管理理念的实际应用，通常以标语看板的形式来表现。其作用过程可简述为：①安全标语集多种内容于一体形成一个信息集合体，一般包括安全管理理念或安全政策、法规、制度规范等；②安全标语借助不同的可视化展现载体，形成安全标语看板；③安全标语看板通过视觉信号展示给受众目标，进而实现对受众行为等的管理。基于安全标语的目视管理作用过程，建立安全标语的目视管理模型，如图4-3所示。
图4-3 安全标语的目视管理模型
由该模型可知，安全标语作为一种安全目视管理手段，目视管理理念始终贯穿于安全标语的安全管理功能发挥的整个作用过程，目视管理理念与安全标语看板之间是相辅相成的关系。具体来说，安全标语看板内容反映了传播者（管理者）对受众的具体安全要求或期望，通过视觉信号手段对受众心理产生刺激，潜移默化地影响受众的安全态度，进而改变受众的行为动机，最终受众把这种影响变为有利于组织或个人安全的具体行为，达到了安全目视管理的目的。并且，通过安全标语实际应用效果对安全标语看板内容的反馈作用，促进了安全标语创作质量的提高。经反复循环作用，最终达到受众自主管理、自我控制的效果。