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城市道路施工涉及社会的各个方面，不仅施工内容繁多，而且施工步骤也非常复杂，是一项系统性的工程。施工组织设计是组织城市道路路施工的核心内容。施工组织设计可以针对城市道路的特性，设计出最合理的施工组织方案，将城市道路施工的进程和资源合理的分配，使道路施工获得资源以及经济上的优化，起到战略部署和施工安排两种作用。
道路施工组织设计是用以组织工程施工的指导性文件。在道路工程设计阶段和工程施工阶段分别由设计、施工单位负责编制。道路施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。
道路施工组织设计是项目建设和指导工程施工的重要文件，是建筑施工企业单位能以高质量、高速度、低成本、少消耗完成道路工程项目建筑的有力保证措施，也是加强管理、提高经济效益的重要手段，还是正确处理施工中人员、机器、原料、方法、环境，以及工艺与设备、土建与安装、消耗与供应、管理与成产等各种各样的矛盾，科学合理地、计划而有序地均衡地组织项目施工生产的重要保障。道路施工组织设计在施工全过程乃至工程预决算中占有重要地位，组织设计不仅具有组织施工、指导生产的作用，在客观上已成为经济管理工作中非常重要的组成部分。
道路工程施工组织设计是道路工程施工前的必要准备工作之一，是合理组织施工和加强施工管理的一项重要措施。它对加快工程施工速度、确保工程施工质量和降低工程成本等均具有决定性的作用。工程实践充分证明，城市道路施工组织设计具有以下作用：①道路工程施工组织设计是沟通设计与施工的桥梁，也是用来衡量设计方案的施工可能性和经济合理性的标尺；②道路工程施工组织设计从施工准备到竣工验收全过程的各项活动起着指导作用；③道路工程施工组织设计是施工准备工作的重要组成部分，对及时做好各项施工准备工作起到促进作用；④道路工程施工组织设计能协调施工过程中各工种之间、各种资源供应之间的合理关系；⑤道路工程施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段；⑥道路工程施工组织设计是编制工程概（预）算的主要依据之一；⑦道路工程施工组织设计是施工企业整个生产管理工作的重要组成部分；⑧道路工程施工组织设计是编制施工作业计划的主要依据。
由以上可以看出：施工组织设计是施工企业组织的重要生产、技术、经济文件，是施工企业进行科学管理、提高企业经济效益的重要手段。道路工程的施工组织设计，实质上就是根据工程的工程量、工地条件、工期要求、质量标准，根据工程特点、施工力量、管理水平等，制定实施性的施工组织设计，主要包括选择施工方案、确定施工方法和施工机械、布置施工场地、编制施工进度计划、提出技术资源计划、绘制施工平面图、制定保证工程质量和安全施工措施、拟定关键工程的技术措施等。
施工单位在编制好施工组织设计后应报监理工程师进行审批；同时，可以根据施工组织设计的要求，组织施工队伍，合理部署施工力量，做好后勤物资供应工作。关于道路工程施工组织设计编制的基本原则、具体内容和方法步骤等，可参考有关道路工程施工组织设计的书籍。