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2006年，我国提出到2020年建成创新型国家的目标，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。2015年，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》正式发布，指出：“创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。”文件对如何深化改革、全面落实国家创新驱动战略提出了三十条意见，明确提出：“鼓励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟；推动以生产经营活动为主的转制科研院所深化市场化改革，通过引入社会资本或整体上市，积极发展混合所有制，推进产业技术联盟建设。”