1.专用肉羊品种缺乏、良种化程度低

目前我国绵山羊品种达100多个，但缺乏专用肉羊品种。虽然从国外引进了优良品种，但由于在引种上缺乏宏观调控，导致引进的种羊品质参差不齐，使羊的良种化程度依然不高，仅占全国羊总数的38%，远未达到发达国家的90%。

2.饲草缺乏、经营方式粗效、科学饲养水平低

多年来由于草场粗放管理，单位面积产值降低，饲草生产供给不足，致使我国大部分地区山羊、绵羊长期处于半饥饿状态，造成羊的生长速度慢，饲养周期长。此外，我国多数地区的养羊业仍处于传统畜牧业的放牧加补饲料，大小、公母混群饲养，舍饲的羊以农副产物秸秆为主，粗饲料以玉米秸秆为主，精饲料以玉米为主，日粮搭配不科学，饲料转化率低，出栏周期长的粗放经营状态，造成目前出栏羊只不达标，羊肉产品不合格，养殖效益不理想的局面。

3.规模化经营和标准化生产滞后、产业化程度不高，龙头与基地相脱节

传统分散饲养模式制约肉羊业生产的发展，不能适应市场经济快速发展的需要。这种模式致使肉羊产业中一些先进的生产技术、机械装备和科学的管理手段无法应用于养羊业，国家或行业制定的标准化技术规范无法执行，肉羊产业无法实现规模化经营和标准化生产。同时我国肉羊产业与乳产业相比，其产业化程度仍较低，产业关联度仍不紧密。究其原因，除肉羊产业本身的特点外，龙头企业不抓基地是重要原因之一，常出现龙头企业太强，商品基地太弱的现象，导致大量先进的加工设备闲置浪费。

4.肉羊产业还未形成完整的产业链，使我国肉羊生产存在安全隐患

传统肉羊产业链不但卫生条件差、安全性低，而且难以管理，不利于实现羊肉的全程质量控制和追溯体系建设，致使饲料危害物超标和抗生素的滥用情况时有发生，长距离运输带来的疫病传播问题，给肉羊生产造成安全隐患。此外，在肉羊生产中，疾病是最大的风险，特别是一些危害严重的急性传染病和寄生虫病，给养羊生产造成很大的经济损失，同时还威胁着人类的健康。

5.国家的禁牧政策与养殖户利益之间的冲突

禁牧政策的实施在风沙治理、生态环境改善方面成效显著，但对牧民的生计方式和经济收入也存在着不同程度的影响。放牧是肉羊传统的养殖方式，禁牧对于牧民而言无疑是一种关系生计大事的外部干预，使牧民由放牧改为舍饲，彻底颠覆了牧民的传统养殖观念，在政策实施过程中时常出现“偷牧”“散牧”现象。 mIoX4Vp5LlkTulUkz/MRjCorGIVspCYIxEsJZJ99lDRDHl0NFERGr3gcqjFJWBGs