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入学,如何公平

伴随着新生注册入学,“择校大战”的硝烟尚未散去的校园,又面临着一场更为严峻的挑战——分班。择校有很多缘由,有交通的问题、经济的问题、面子的问题,但究其本质还是“择师”。由于个人禀赋、职业历练、性格操守,甚至是体制、组织安排等多种原因,就像世界上不会有完全相同的两片树叶一样,也不可能有两个完全相同的教师。即使在同一所学校、同一个年级组,都会有官方或民间不同标准判断下的好、中、差。这没什么奇怪的,事物本来如此。家长希望孩子能在所谓好教师的教育下成长,要求分到某某班,这也很正常,谁不望子成龙、望女成凤?问题是这巨大的需求与供给的矛盾该怎样解决?

对于家长而言,将自己的孩子“挤”进名校,不过是“万里长征”的第一步。能够如愿分到所谓名师的班上,并且能和理想中的同学成为同桌或前后桌,坐在老师便于关注又吃不到粉笔灰的位置,才算真正完成了“择校大业”。区域内教育资源一定有优劣,优质资源一定是少数,择校是场残酷的战争。教师一定有高下,按照规律,好教师也不可能太多,分班就更不会轻松。择校挑战的是区域教育不均衡、不公平,分班则是在拷问学校校长、教师的教育思想、公平意识和管理水平。教育部在《小学生减负十条规定》(征求意见稿)中再次重申,按照随机方式对学生和教师实行均衡编班,严禁以各种名目分重点班和非重点班。编班过程还要邀请家长、社区代表、人大代表和政协委员等参加,接受各方监督。

贵州省也一直进行着积极的探索,2013年4月,贵州省召开全省中小学幼儿园招生工作视频会,会上提出,从今年开始,全省的招生工作需要严格执行“三查四禁五公开”,力争从源头杜绝“择校”“择师”,用制度保障公平,用机制维护正义,用纪律传递温暖。

“三查”,一是查学生:检查每一个登记注册的学生的户籍和居住情况,户口(居住证)是否在片区内,年龄是否达到了入学标准;二是查班级:学生人数是否在各地区核定班额的控制范围内,是否按照随机方式对学生和教师实行均衡编班,有无分重点班和非重点班;三是查座位:座位的安排是否体现了公开公正公平原则。可以说,有什么样的教育理念,就有什么样的分班和座位安排,分班和座位安排决定了一个学生有什么样的同学和求学氛围,对其性格和学业影响很大,甚至决定着一个人一生的轨迹和路径。在学校,分班和排座位是头等重要的大事,应该由校长亲自来做。

“四禁”,一是禁止入学测试:任何学校、幼儿园不得进行考试、摸底等任何形式的注册和分班前测试和测验,义务教育升学应实行整班交接,高中升学以地方组织的中考为依据,反对“小学化”的幼儿园,更不得在入园前对幼儿的任何质素指标进行了解和甄别;二是禁止跨区招生:可以跨学区入学的,只有进城务工子女和残障学子等特殊人群;三是禁止各类挂钩:严禁将奥数等各类竞赛、评优和特殊身份等与入学和分班挂钩,贯彻学段前“归零原则”,任何一个将要进入新的学段的学子,都要将其视为白纸一张,从零开始;四是禁止违规登记信息:规范学生学籍档案建设,严禁登记学生的家长职务和工作单位,各地要严格遵照执行,严禁超出省制学生信息登记表范围的信息登记。

“五公开”,一是公开各级教育行政部门的监察、督导电话,公开各区、市、县教育局和具体学校的招生业务咨询电话;二是公开各个学校的学区范围,学区范围经区、市、县人民政府批准后在相关网站公布;三是公开跨学区入学人员名单,按照外来务工人员子女就学以流入地为主和以公办学校为主的“两个为主”原则,外来务工人员子女可以跨学区就学,需要特殊照顾的残障学子可以在特殊学校或有条件的普通学校跨学区就读,其余任何学生不得跨学区上学;四是公开县域内教师交流情况,加强城乡之间、不同学校之间的教师交流,便于缓解县域内的择校矛盾,促进教育资源的均衡;五是公开招生工作督查报告,开学后各级督导部门对招生工作,尤其是前述要求的落实情况予以督查,并公开督查报告。 h9JamDexqZqTlORbuXurzpaXeoDmJzNm9OTrbVtda6Xlw7U5bs63BijDbSNdrUeo

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