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别开天地立新规 |
半亩方塘一鉴开,
天光云影共徘徊。
问渠那得清如许
为有源头活水来。
——(宋)朱熹《观书有感》
李渊自占领长安,就与百姓约法十二条,除杀人、劫盗、反叛处死之外,废除隋朝一切酷刑。登基之后,李渊废除杨广时期的《大业律》,对隋文帝的《开皇律》加以修改,“务在宽简”,推出唐朝第一部律法——《武德律》。
在政权机构方面,李渊在中央建立三省六部二十四司。三省分别为尚书省、中书省和门下省。尚书省掌管全国政令,作为命令的执行机关。下属分为六部,即吏、户、礼、兵、刑、工。吏部负责官吏的选用、考核与奖惩;户部负责管理户籍和赋税;礼部负责科举和礼仪;兵部掌军事;刑部掌刑狱;工部掌土木工程以及器物制造;每部又分四个司作为办事机关。中书省负责皇帝诏书的起草,是决策机关。门下省负责审核中书省起草的诏书,把不合适的驳回修改。掌管监察机关是御史台,职责是监督、弹劾文武百官。
在地方行政方面,唐高祖将其分为两级,取代了隋朝的郡,实行州、县两级制,长官分别是刺史和县令。县以下有乡,乡以下有里,每里一百户,设置里正一人。刺史每年要到各县巡查,考核官员的政绩,还负责举荐人才。县令要负责一县的各种事务,官职不大,但事务繁多。
唐朝在加强中央政权建设的同时,加强经济建设。由于多年战乱,全国人口从隋朝的九百万户减少到了二百万户,为了加速恢复生产,朝廷采取了一系列相关的制度。
公元624年,唐高祖推行由国家掌控土地使用和分配的均田制,实行一租一庸一调制。朝廷按百姓年龄进行划分。
朝廷按照身份、年龄、性别的不同分配不同份额的田产:有爵位的贵族从亲王到公侯伯子男,受永业田一百顷,每降一级少五顷。职事官从一品到九品,受永业田六十顷,每降一级少两顷。散官五品以上受永业田同职事官。勋官从上柱国到云骑、武骑尉,受永业田三十顷,每降一级少六十亩。此外,各级官僚和官府,还分别领有多少不等的职分田,职分田的地租作为官僚俸禄的补充。
贵族官僚的永业田和赐田,可以自由买卖。百姓迁移和无法承担丧葬的,准许出卖永业田。
十八岁以上的中男和丁男,每人得口分田八十亩,永业田二十亩。老男、残疾受口分田四十亩,寡妻妾受口分田三十亩。这些人如果为户主,每人受永业田二十亩,口分田三十亩。杂户受田如百姓。工商业者、官户受田减百姓之半。道士、和尚给田三十亩,尼姑给田二十亩。此外,一般妇女、部曲、奴婢都没有田地。
为了促进生产,朝廷建设水利系统。在陕西建设水利灌溉,引黄河水浇地四十八万亩;次年在陕西建设漕运,改善京城周边的物资运送。此后又建设了南谢塘、北谢塘,用以灌溉。
唐高祖还重视手工业的发展,将其分为官营和私营,对两者分别施政管理。为了促进商业发展,提高货物流通,公元621年,唐高祖废除“五铢”钱币,铸新币“开元通宝”。对于突厥、吐谷浑等少数民族,开放互市贸易,各国互通有无,各取所需。
为了维护国家稳定,加强中央集权,李渊在军事制度方面沿用前朝的府兵制。这种制度是轮番到边疆服役,战事结束后“兵散于府,将归于朝”,农忙种田,农闲练兵。府兵制将练兵权和领兵权分离,以防止将领拥兵自重,从而巩固了中央集权,缺点是士兵战斗力弱。
李渊在国家建设中非常重视人才,他完善前朝的科举制度,为朝廷网罗各类人才。他将科举分为两种,一是制举,由皇帝亲自主持,题目及时间不定,以此选拔非常之才;二是一年一度的常举,其中包括秀才、明经、明算、明法、进士等科目。这打破了以往士族包揽官场职务的局面,寒门子弟从此也有出头之日了。
开元通宝
【知识链接】
唐朝武德五年(公元622年),孙伏伽获科举甲榜第一名,是中国历史上有据可查的第一位状元。
孙伏伽,贝州武城人,一说河北邢台清河人。隋朝末年,孙伏伽便涉足官场,做了一名官职卑微的小吏,至隋炀帝末年,成为京畿万年县的法曹,负责审理刑狱,查办赃赂,督捕奸盗,是万年县颇有名声的官员。
李渊吸取前朝教训,颁布了《罢贡异物诏》,禁止全国地方再进贡奇珍异兽。为了让后人了解以往朝代的历史,采纳官员令狐德棻的建议,于公元622年下诏修订梁、陈、魏、齐、周、隋六代历史。
经过李渊的励精图治,国家逐步趋于稳定,而李渊也逐渐衰老,大唐今后的发展将由他的接班人来完成。