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粤港往来不再自由

现在香港仍然实行出入境管理制度,内地游客还不能想来就来,但是在历史上,中国人民是可以自由往来粤港之间的,这个情况到50年代初才有所改观。

清朝末期,港九地区被英国占领,但当时清朝政府和港英有协定,中国人可以自由往来于粤港之间,没有任何限制。到中华人民共和国成立初期仍然是这样,后来港英方面首先提出要对边界实行管制,因为那时候开始有大量的内地人口涌入香港,港英方面就向中国政府提出,希望实行管制。

于是从1950年5月1日开始,内地公民到香港来必须先领到内地公安局发出的旅行证明书。5月15日,港英政府自己也作了一个规定,凡是从中国内地进入香港除了凭旅行证明书,还要得到香港政府的批准。1951年2月,广东省公安厅又作出规定,广东的民众要到香港去,需要向广东省公安厅申请领取通行证,这个制度一直实行到现在。

实际上情况还是不断会有变化,特别是60年代饥荒时期,大批民众从内地偷渡到香港,客观上使香港增加了一大批劳动力,这些偷渡者当中后来还出现了不少工商业巨子。

回顾粤港之间从自由往来到限制通行,再到现在部分的自由行,可以看得出香港和内地关系的变化。

穗港“关卡”的变迁

两百多年前,香港还是一个小渔村,随后香港经历了自由港到现代大城市的变迁。解放战争时,避乱的人再次涌向香港,其中以广东人为主。在1950年达到顶峰,两边出入境的差额达339689人。为缓解由于人口激增带来的压力,港英政府接连出台了很多政策。

政策甫一出台,正处于快速上升期的香港经济,就因劳工短缺而受到重创,港英政府也因此受到了工商界的联合指责。经过磋商,中国政府同意如下举措:1951年2月15日起,广东公安局向前往香港的内地居民签发“通行证”;港澳居民返回内地也需持证入境,以确保边境管理的正规有序。

1955年3月5日,由于偷渡人数的增加,港英政府又出台了“平衡出入法”,要求进港人数必须与离港人数相等。这项规定,让入港人数剧减。

70年代后期,申请赴港的内地人开始增加。为了满足家人团聚的需求,又不给港英政府带来过大的人口压力,根据中英双方的协议,内地每天可批准150人赴港居留。此后人数又有起伏。

1979年4月4日,穗港直通火车恢复通车,这已经是中断了30年之后。1981年,粤港直通巴士开始服务,文锦渡正式开放。1983年“香港游”向民众开放,打破了直系亲属才能访港的禁锢。

1997年5月,香港回归前夕,公安部公布审批单程证计分制度,通用于内地所有签发单程证的机关。2003年1月27日,皇岗口岸实行24小时通关。2003年7月28日,广东省广州、中山、东莞、江门、佛山开办常住居民赴港澳个人访问业务,不再必须跟随旅行社赴港。2007年,广东居民赴港澳通行证签证有效期,由3个月延长至1年。 6cNUxGBLOCRBOuWvg2SjINs+EwGITU9qBerlrVIoB0Zh2b3qqlShRQr7VrrLgGLH

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