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图1 1853年9月12日第45号总督训令（《澳门宪报》1855年10月27日）
按照葡萄牙宪法和相关立法的规定，各海外省总督有权根据本省实际需要，颁布具有法律效力的行政命令，澳葡当局汉译为“训令”。随着华工出洋活动的展开，各种弊端不断暴露，成为各方面关注的问题。由政府介入，通过行政法规对华工出洋的过程加以规范，越来越显示出了必要性。于是，1853年9月12日，澳门总督基马良士（Guimarães）发布第45号总督训令，核准实施由7条款组成的华工出洋章程，对华工交付、装船、检查、医疗、遣返等有关环节做出了初步的规范。此后，针对华工出洋业务中出现的问题，历任澳门总督相继颁布多项训令，或对具体问题做出批示，或制定有关的章则，对华工出洋的过程加以规范和管理。