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我们召开第十届税收征管论坛（FTA）大会筹备工作领导小组第六次会议，实际上是一次总结会议；会议之后，筹备工作领导小组将完成历史使命。老子曰：“慎终如始，则无败事。”意思是，慎重地对待事情终结，如同对待开始一样，就不会有失败之事。FTA大会筹备工作既有开局又有总结，就是“慎终如始”的具体实践，体现了认真负责的精神和扎实严谨的作风，有利于不断提高我们的工作能力和办会水平，促进税收事业更好更快地发展。
本届FTA大会作为今年二十国集团（G20）杭州峰会的支持性配套活动，是我国首次承办的全球性税务大会，层级高、规模大，国内外普遍关注。在党中央、国务院的正确领导下，总局党组加强组织领导，精心安排部署，系统内外各方面密切协作，参加会议筹备和会务组织的广大干部倾力付出，确保会议取得圆满成功，给与会代表留下了美好而深刻的印象，完美书写了大国税务的“中国答卷”。会议取得了丰硕成果。会议落实经济合作与发展组织（OECD））））意图，在近3天的时间内安排了7大项40余小项议程，达成了实施G20/OECD国际税收改革成果、建设现代化税务部门、帮助所有国家特别是发展中国家提高征管水平的共识，在提升全球税收治理能力和构建国际税收新体系方面迈出了重要步伐。会议彰显了中国形象。会议将习近平主席关于加强国际税收合作的主张、李克强总理关于深化国际税收合作的要求和张高丽副总理在大会开幕式上提出的倡议贯穿始终，积极表达中国深度参与税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划的立场和观点；将“一带一路”和“金砖国家”税务合作列入税收征管能力建设板块，丰富了会议内容；将我国经济发展情况与营改增内容嵌入大会，有效宣传了我国经济发展前景和税制改革成效；将具有专业素养的税务干部组成联络员团队，全程一对一周到服务，赢得了广泛赞誉。会议助力了国际合作。会议为FTA各成员提供广泛深入交流的平台，在BEPS成果实施方面形成许多共识和行动，勾画了全球税收合作的路线图，传递出更加积极的合作信号。会议期间，签署双边、多边税收协定或达成合作意向11个，既涉及提高税收透明度，又涉及成员间涉税信息共享，还涉及涉税争端解决，在加强国际税收合作方面取得了重要成果。会议锻炼了税务干部。会议从筹备到召开，以税务干部为主的会务工作团队在方案设计、计划管理、内外协调、应急处置、细节把握、主动补位等方面展现出良好品质和可贵精神。税务干部自身也开阔了眼界、增长了见识、提升了能力，得到了实实在在的锻炼。
FTA大会胜利闭幕了。会议取得的成果来之不易，首要任务是搞好贯彻落实，进一步深化国际税收合作，进一步打击国际逃避税，进一步加强税收征管能力建设，从而切实提高我国的国际税收管理水平。同时，要重视会议组织管理经验的总结完善和继承发扬。会议是人类组织活动的一种形式，是指人们怀着各自相同或不同的目的，围绕一个共同的主题，进行信息交流、聚会商讨的活动。国际会议影响较为广泛，ICCA
、UIA
等国际会议机构对会议标准提出过一些规定。国内目前还没有统一的会议标准，形式也比较多样，从参会范围看，既有全国性会议，又有区域性会议；从会议目的看，既有以部署工作为主的会议，又有以研究问题与指导工作相结合的座谈会，还有以交流情况、研讨问题为主的研讨会。会议的组织管理是一门学问，是党政机关工作人员经常要做的一项工作和必须具备的一种能力。我们要通过总结FTA大会的组织管理经验，准确把握会议类型和办会要求，努力提高会议的组织管理能力和水平，更好地服务于税收工作和税收现代化建设。
内容为上是会议组织管理的核心要求。 邓小平同志指出：“开会、讲话都要解决问题”“不开空话连篇的会，不发离题万里的议论”。这说明会议的内容很重要，内容是会议的灵魂，会议是内容的载体。任何会议都要以内容为统领，观照其他各种要素。会议内容是一个集合概念，首先要有清晰的目标。目标是会议的指引和方向，会议只有沿着既定的目标顺利推进，才能取得预期成果，发挥应有作用。贯彻中国的税收主张、推进国际税收合作、宣传介绍中国，就是我们对本届FTA大会期许的目标，在大家共同努力下，得到了较好的实现。组织管理会议，无论规模大小、形式如何，都要有清晰而正确的会议目标，否则会议效果就可能大打折扣。会议要有明确的主题。主题是会议目标的集中体现，既要符合中央精神，又要贴近工作实际，既要具备科学性与针对性，又要富有时代性与前瞻性。要紧扣会议目标，结合形势发展和任务需要，确定切实可行、普遍认同的会议主题，并贯穿于会议全过程。会议还要能够解决问题。解决问题的会议才是成功的会议；议而不决、空洞无物的会议，只会空耗人力物力，甚至贻误工作。要围绕需要解决的问题安排会议内容，设置会议议程、环节和活动，经过组织实施，实现达成共识、议定事项和解决问题的目的。在组织会议过程中，要切实改进会风，最好是开短会、讲短话，求实效、办实事。
筹备在先是会议组织管理的前提条件。 《礼记·中庸》曰：“凡事预则立，不预则废。”考虑周全、安排缜密的筹备工作，是会议成功的重要前提。做好筹备工作，要把握会议基本要素。会议的基本要素可以概括为四个“W”，即When（会议时间）、Where（会议地点）、Who（参会人员）、What（会议内容）。在会议筹备过程中，要对这些要素仔细斟酌、统筹部署，充分考虑可能影响会议的各种情况，做出合理恰当的选择与安排。要把握会议基本过程。会议过程大体分为会前、会中和会后三个阶段。会前的文件准备、会场布置、联络接待、报名签到，会中的会议主持、主旨讲话、代表发言、座谈讨论，会后的会议总结、纪要公报、宣传报道，都需要提前安排部署，使会务工作有效衔接、过程自然流畅。要把握会议基本工作。会议一经确定召开，就要立即着手谋划，通盘考虑各项准备工作；要科学制定会议方案，确定时间表、路线图，细化分解工作任务；要做好人、财、物保障，确保会议筹备工作有序开展。本届FTA大会筹备工作可圈可点的地方很多，其中的联络接待就把握得很好，我们先期安排了30多名联络员，后来根据需要又适时增加了50多名，为会议顺利召开发挥了重要作用。
突出重点是会议组织管理的有效方法。 组织管理会议尤其是大型会议，要善于牵住“牛鼻子”，抓住会议的重点工作和关键环节。与会务组织相比，文件准备更重要。一定意义上说，文件就是会议的内容。文件处于主导地位，发挥决定作用；会务处于辅助地位，扮演配合角色。一个会议能不能开好，关键在于有没有好的文件。好的文件应当有主题、有思想、有逻辑、有措施、有文采、有情怀，而思想内容又是好文件的核心。组织管理会议，要聚焦会议主题，在文件的构思立意、谋篇布局、遣词行文方面下功夫，认真准备好会议文件。与会议闭幕相比，会议开幕更重要。开幕和闭幕是会议必不可少的环节，开幕式明确主题、统揽全程，属于会议的主体部分。本届FTA大会，张高丽副总理出席开幕式并致辞，以大量翔实的指标数据介绍了中国经济改革和发展状况，成为会议的重头戏和最大亮点。组织管理会议，要在开幕环节投入更大精力，为整个会议奠定基调、引领方向，营造良好氛围。与讨论发言相比，主旨讲话更重要。主旨讲话是对会议主题的全面阐述，讨论发言是对主旨讲话的呼应与补充，前者分量更重。本届FTA大会分设四个专题，每个专题都有主旨讲话，总局主要领导在税收征管能力专题上作的题为“坚持互惠共赢 提升征管能力”主旨讲话，展示了锐意改革、开拓奋进的中国税务形象。组织管理会议，要将主旨讲话摆在突出位置，引导与会者深入讨论、形成共识，收获更多会议成果。
狠抓落实是会议组织管理的关键所在。 办会的要务，在于有重点、有步骤、有秩序地抓好会议工作的具体落实。要健全组织抓落实。举办会议离不开有力的领导与高效的协调。要根据会议实际和进程需要，相应成立领导机构及专项工作组织，对会议筹备和会务组织工作进行统一指挥、统筹部署，确保各项任务层层有人抓、项项有人管。为开好本届FTA大会，我们去年上半年就成立了筹备工作领导小组，下设6个工作组，临近会议召开又成立了大会指挥部，这就为会议成功举办提供了坚强组织保证。完善机制抓落实。科学高效的运行机制，是促进工作落实的重要支撑。要完善议事、协调、保障、应急等办会机制，使会议组织管理工作制度化、规范化，及时妥善应对和处置遇到的各种问题，以提高办会的效率和质量。明确分工抓落实。西方经济学鼻祖亚当·斯密认为，管理的首要工作就是明确分工。在办会过程中，要将每个环节、每项任务分解到部门、明确到岗位、落实到个人，各司其职、各负其责，做到事事有着落、件件有成效。密切协作抓落实。办会工作涉及方方面面，需要各方相互支持、紧密配合，主办单位要牵头指导，承办单位要组织实施，协办单位要主动配合，支持单位要提供助力，共同把会议办好。本届FTA大会的成功举办，是内外各方面协同合作的范例，既离不开中央有关部门和地方政府的外部大力支持，也离不开总局机关各司局及北京市国税局、地税局的内部通力合作。
敬业履职是会议组织管理的重要保证。 筹备会议头绪多、时间紧、任务重，会务工作具体而繁杂、琐碎而单调。对于办会人员而言，敬业精神很重要，没有敬业精神，就办不好会议。敬业，是思想上的重视。会议对于党政机关开展工作具有重要意义，举办会议本身也是一个学习提高的过程。办会人员要正确认识会议的重要性，认真负责地对待会议的组织管理，增强做好会议工作的自觉性和主动性。敬业，是工作上的负责。会议组织管理工作综合性较强，涉及多项任务、多个环节。办会人员要切实提高责任意识，勤勉尽责做好本职工作，决不能粗枝大叶、马虎大意。同时，还要主动帮助他人分担任务，及时拾遗补缺。敬业，是能力上的胜任。只有具备相应能力，才能胜任会议组织管理工作。不同的会议对办会人员有不同的能力要求，举办国际会议，外语水平是重要指标；召开业务会议，专业素质是必然要求。办会人员要立足岗位，勤于学习、善于总结，不断提高工作能力，努力成为行家里手，在会议组织管理中发挥更大作用。敬业，是作风上的优良。作风是每个人价值观念、道德品质和精神状态的集中表现，良好的作风是促进个人发展、工作进步、事业成功的强大力量。在本届FTA大会期间，所有参与会务工作的税务干部以严谨细致的作风、精益求精的态度和忘我奉献的境界，不辞劳苦、加班加点、倾情投入，出色完成了各项工作任务，成为大会的一道亮丽风景。
总之，会议是党政机关决策部署、指导工作、推动落实的重要手段，也是机关干部经常遇到的工作。会议的组织管理看似简单，实则学问很大，值得大家认真去学习、总结和思考。今天利用筹备工作领导小组召开总结会议的机会，我谈了一些办会的认识和体会，希望对大家有所帮助，能够对会议的组织管理既知其然又知其所以然。我们要高度重视会议的组织管理，用心总结经验，精心办好会议，为税收事业发展和税收现代化建设提供更好的服务、作出更大的贡献。