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根据党中央、国务院部署，营改增试点将于2016年5月1日起全面推开，当前已经进入最后的倒计时阶段。李克强总理对营改增工作非常重视，多次召开会议研究部署，前段时间还专程到财政部、国家税务总局视察指导并作出重要指示。为贯彻落实好中央要求，确保营改增试点顺利平稳推进，总局党组决定，班子成员分赴各地督导调研。齐鲁大地是孔孟之乡，儒家文化源远流长；山东又是经济大省，在国家经济发展中扮演重要角色。我很高兴来山东调研营改增进展情况，看望奋战在一线的税务干部。
刚才，省委领导同志介绍了山东经济社会发展情况，山东省和青岛市国税局、地税局主要负责同志汇报了营改增工作进展情况，给我留下了很好的印象。山东经济发展态势好，当前我国经济进入新常态，面临较大下行压力，山东经济保持着良好发展势头，得益于省委省政府的正确领导，税务部门也作出了积极贡献。税务干部面貌好，全面推开营改增试点工作任务繁重，广大税务干部迎难而上、加班加点，展现出较强的责任意识和奉献精神。试点工作推进好，省委省政府高度重视，大力支持，组织领导有力；财政、国税、地税积极配合，密切协作，形成工作合力；国税部门思路清晰，工作扎实，措施非常得力。各个方面共同努力，使得营改增准备工作有序推进、开局良好，为全面推开营改增试点奠定了坚实基础。
《战国策》曰：“行百里者，半于九十。”尽管营改增准备工作进展顺利、效果明显、未来可期，但大家决不能有丝毫放松懈怠，务必把握住5月1日开票和6月1日申报两个重要时间节点，再接再厉，一鼓作气，分层次、有秩序、高质量地做好相关工作，确保两个节点任务如期完成，确保让纳税人满意，确保所有行业税负只减不增。
提高认识搞好营改增。 思想是行动的先导和动力。营改增是深化财税体制改革的重头戏，各级税务机关和广大税务干部要深刻认识推行营改增的重要意义，切实增强做好工作的使命感和责任感。营改增是减轻企业税负、促进转型升级的战略举措。全面实施营改增具有一举多得的政策效应。营改增是近年来最大规模的一次减税，预计今年为企业减轻税收负担5000多亿元。营改增政策取向的重点是推动服务业特别是研发性行业的发展，将有力支持大众创业、万众创新，为产业结构转型升级、从中低端向中高端转换注入新动力，这对于助力供给侧结构性改革、践行新发展理念具有重要意义。营改增是深化税制改革、完善税制体系的重要内容。营改增试点全面推开后，作为第三大税种的营业税退出历史舞台，流转税将从二元主体税制转变为统一税制，这是我国自1994年税制改革以来的一项重大税制调整。全面推行营改增试点，实现增值税全覆盖，可以贯通服务业内部、第二三产业之间的抵扣链条，从制度上消除增值税和营业税并存带来的重复征税问题，进一步完善我国税制体系。营改增是今年政府工作的一大亮点。今年的《政府工作报告》郑重承诺，5月1日起全面推开营改增，确保所有行业税负只减不增。做好营改增工作，确保改革任务如期完成，是党中央、国务院赋予税务部门的光荣使命，也是税务干部义不容辞的责任担当。
充分准备搞好营改增。 充分准备是顺利实施营改增的重要保障。做好准备工作，税户确认要全面细致。目前，山东省、青岛市纳税人税务登记信息，小微企业纳税人税源信息，房地产、建筑业纳税人发票信息及税控收款使用人信息等交接工作均已顺利完成。要继续核实确认纳税人信息，对数据不全、不准的迅速补充完善，确保不留死角，消除管理盲区。税控设备要及时到位。对新增的税控设备，要做好发行、安装、操作辅导工作，对继续使用的税控设备，要给予改造、调试到位，确保纳税人正常开票。坚决杜绝对纳税人的任何摊派购买税控设备和收费行为，严肃查处软件服务商搭车向纳税人乱收费行为。业务培训要广泛深入。积极开展外部培训，对纳税人既要培训好办税人员和财会人员，又要培训到企业法定代表人，帮助他们了解税收政策和办税流程，赢得支持和配合。同时要加强内部培训，确保税务干部掌握营改增政策，熟悉新增行业经营模式特点和软件系统操作。安全保障要万无一失。注重对办税服务厅人力资源配备、服务窗口和绿色通道设置进行检查，对排队拥挤、系统瘫痪、电力中断、网络与信息安全等突发情况预案开展评估；加强对发票库房、设备机房重点监控，做好安全保卫和各项应急准备，确保营改增工作忙而不乱，不出任何疏漏和差错。
研究问题搞好营改增。 全面推开营改增试点工作时间紧迫、任务艰巨，要始终坚持问题导向，建立完善问题反馈机制，领导机关对基层单位反映的问题要及时研究答复，基层单位对发现的问题要提出对策建议。营改增是一项复杂工作，可能会遇到许多新情况新问题，择其要者，需要研究地税业务变化问题。营改增试点全面推开后，地税部门将失去主体税种，面临税源减少、税收收入大幅下降、以票控税手段缺失等问题，可能出现业务的阶段性失衡，要做好干部的思想工作，保持队伍稳定。地税部门如何继续发挥“以税资政”作用，为地方党委政府当好参谋，也需要认真研究。研究税负增加问题。这次营改增推开试点涉及4个大行业26个小行业，确保所有行业税负只减不增难度较大，劳动密集型企业特别是劳务派遣企业，就有可能因进项税抵扣不足而导致税负上升。对于个别出现税负上升的企业，要积极给予关注，主动深入调研加以解决。研究委托代征问题。根据营改增政策规定，二手房交易和个人出租不动产暂由地税机关代收增值税，这项业务关系到房地产市场的稳定，社会关注度很高。当前主要涉及征管衔接、软件修改和政策解释工作，总局已经作出明确部署，要认真贯彻执行，遇到问题及时反馈。研究优惠政策问题。营改增完成后，过去营业税的一些优惠政策如何向增值税过渡衔接，地方税务部门要积极建言献策，为总局决策提供参考和帮助。研究跨期、跨区发票开具问题。地税普通发票的跨期衔接、建筑安装行业的跨区开票等问题，纳税人非常关注，都需要进一步研究和妥善解决。研究风险防控问题。其中有二手房交易系统升级引发的房产交易中心办税风险、房地产企业开票数量和金额异常增长带来的有税不征风险、纳税人虚开发票带来的监管缺位风险、媒体和网络舆情风险、岗位廉政风险，等等。对于这些风险，都要有预案、有准备，能够及时有效应对处置。
服务税户搞好营改增。 纳税人满意度是检验营改增工作成效的重要标尺。在营改增税制转换期，税户迁移、税控设备更新、财务调整，都会给企业带来一些不便。然而，只要我们用“心”去做，真诚地为税户服务，最大限度减少办税负担，纳税人即使有些不便，也会给予理解，更不会产生抱怨情绪，从而为营改增工作创造良好外部环境。服务税户要诚心。纳税人是税务人的服务对象，要树立征纳平等理念，真心实意为纳税人服务，认真听取纳税人意见，真诚回应纳税人诉求，丰富服务方式，提升服务质量，让服务措施更接地气，让纳税人有更多“获得感”。服务税户要耐心。营改增推行后业务量激增，工作量加大，同时由于涉税事宜复杂，纳税人会产生很多疑问。税务干部要热情服务、语气温和，解答问题有耐心，特别是重复回答同类问题时要不厌其烦，最大程度方便纳税人，避免纳税人多头跑多头问。服务税户要细心。细节决定成败。营改增工作涉及行业广、办税流程多，要增强责任意识，保持严谨细致的工作作风，办理业务时认真核实每一个数据，认真填好每一张表单，认真做好每一个环节，高质量完成各项工作任务。
当好工匠搞好营改增。 所谓工匠精神，实质是一种职业追求，就是要培养从业人员的荣誉感和敬业心态，认真对待自己所从事的职业，竭尽所能做好自己所担负的工作。营改增工作复杂而敏感，迫切需要税务干部秉持精雕细琢、精益求精的工匠精神。要增进协调配合。营改增工作需要多方协作、齐抓共进。各级税务机关要上下联动，部门之间要分工配合，国税、地税要深化合作，与财政等部门加强对接，为税制平稳转换打好基础。要做好宣传工作。让更多纳税人了解营改增，是当前税收宣传的重点。要依托新闻媒体、门户网站、微信、微博、12366热线和手机客户端等渠道，宣传好营改增政策、税务部门工作情况和改革释放出的制度红利，以增进各方面的改革认同。要加强舆情监控。建立健全营改增舆情监测处置和上报机制，密切关注、及时应对、妥善处理涉税舆情，正确引导舆论走向，杜绝群体性事件或负面舆情发酵蔓延。要打击涉税违法。充分运用增值税发票管理新系统，强化税源监控，查找税收风险，加大稽查力度，严厉打击营改增涉税违法犯罪行为。要鼓舞干部士气。加强一线税务干部的精神激励和后勤保障，有效传递组织的温暖和关爱，创造良好工作环境，调动工作热情，促进税务干部用工匠精神扎实做好全面推开营改增试点工作。
“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。”
全面推开营改增试点工作困难重重、矛盾很多，但在税务部门和税务干部的辛勤努力下，已经克服排除许多困难和问题，准备工作正在就绪。我们看到，营改增已然起锚待发，定能乘风破浪、扬帆远航；我们相信，在总局党组、省委省政府的正确领导下，山东税务系统广大干部勠力同心、奋勇拼搏，定能高质量地做好准备工作，圆满完成营改增试点任务，为地方经济社会发展作出更大贡献。