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全面深化改革是推进“四个全面”战略布局的强大动力，只有通过改革攻克顽瘴痼疾，破解制约发展的体制机制弊端，才能使我们事业发展的“动力系统”不断升级，使中国道路越走越宽广。税收改革是全面深化改革的重要组成部分，只有以改革提升税收工作整体水平，才能保证税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用有效发挥，促进经济健康发展和社会公平正义。深化国税、地税征管体制改革是税收改革的核心部件，只有切实解决征管体制中存在的深层次问题，才能为税收现代化建设提供强劲支撑。我们要更加清醒地认识到抓好《深化国税、地税征管体制改革方案》（以下简称《方案》）落实的重大责任和光荣使命。当前，按照《方案》明确的“到2020年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代化税收征管体制”“2017年年底前努力把各项改革任务做实”部署要求，改革施工已经逐步进入到重点攻坚的深化阶段、爬坡过坎的跨越阶段、巩固提升的升华阶段。越是如此，越要持续增强改革定力，保持开拓奋进的工作精神，矢志不渝推动改革迈向纵深；越要高度重视改革落实，保持一抓到底的工作韧劲，毫不松懈促进《方案》要求落地生根；越要深入检视改革成效，保持追求卓越的工作意识，持续充分释放税收改革红利。
牢牢把握“四个必须”的改革推进要义。 这是中央全面深化改革领导小组第38次会议的安排部署，也是站在更高起点谋划和推进改革的内在要求。必须加强党对改革的领导。加强和改善党的领导，是改革开放取得成功的根本保证。各级税务部门领导班子要充分认识加强和改善党对全面深化改革领导的极端重要性，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实总局党组改革部署，切实加强对本单位本部门改革落实工作的组织领导。凡是税务系统、税务部门的重要改革都要经过党组集体研究讨论，督促落实领导小组要在党组领导下开展工作，确保征管体制改革统筹推进。必须坚持问题导向。这不仅是马克思主义的显著特点，也是新的历史条件下党中央治国理政新理念、新思想、新战略的鲜明特色。改革是为了解决问题，没有问题的解决，就是原地踏步；原地踏步就是没有进步，甚至可能退步。要有强烈的问题意识，分析思考税收征管体制的关键症结，依靠改革破解难题，推动税收事业更好发展。必须狠抓改革落实。落实是一种态度，更是一种能力。离开真抓实干、精心落实，再好的改革目标也只是镜花水月。要自觉强化执行意识，紧盯各项改革任务，着力抓主体责任、抓综合协调、抓督查落实、抓改革成效，扭住不放、精准发力，不松劲、不懈怠，促进各项改革任务落地见效。必须深化对改革规律的认识和运用。规律是事物之间内在的必然联系，决定着事物发展的必然趋向。国税、地税征管体制改革是税收领域的重大变革，其规律不是现成的公式、既定的模式，需要深入研究、反复论证，在改革推进中不断深化认识，在正确认识中科学加以运用。要善于把普遍性做法上升到经验，把经验性做法提升到规律性的、理性的认识，促进改革工作从必然王国走向自由王国。
牢牢把握“四个坚持”的改革推进理念。 这是中央全面深化改革领导小组第37次会议的重要精神，也是向更高水平推进各项改革的行动要求。进一步贯彻落实《方案》，要坚持讲大局。改革是利益关系的重新调整，只有把握大局、顾全大局，才能真正算清大账，妥善处理各类复杂矛盾和问题。讲大局，就是只要对全局改革有利、对党和国家的事业有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利，都要大力加以推进。各级税务部门要把每一项税收改革任务放在大局中谋划、在大势中推动，自觉服从征管体制改革大局，主动服务全面深化改革大局。坚持讲实干。只有脚踏实地、恪尽职守，才能把工作做深入、做出彩。各级税务部门要持续涵养实干精神，扎扎实实抓好改革，锐意进取、敢于担当，推动改革任务落到实处。讲实干，还要重视调动税务干部的积极性和主观能动性，否则，就谈不上实干，更谈不上抓好改革工作。坚持讲效率。一项改革措施的滞后，制约的是一系列后续发展；一项改革政策的落空，影响的是一连串改革推进。各级税务部门要树立“速度是效率，方法对头是效率，减少失误也是效率”的理念，力争做到方法科学、措施得当、安排合理，坚持稳扎稳打，力求事半功倍，避免“空转”“打滑”，促进改革步步深入。坚持讲宗旨。人民是改革的初心，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。评价改革成效必须坚持人民群众的立场，善于从群众的视角检视改革效果。各级税务部门要围绕《方案》落实情况，看一看办成了多少事情，解决了多少实际问题，纳税人和基层税务干部认可不认可，社会各界满意不满意，进一步查找问题短板，积极改进完善，务求取得更大实效。
牢牢把握“四个结合”的改革推进路径。 这是深化国税、地税征管体制改革的应有之义，也是在更宽领域释放改革红利的现实要求。改革越是推向纵深，各领域各环节的关联性和互动性就会越强。只有把握全局、整体推进，改革的步伐才能蹄疾步稳，改革的成效才会更加显现。深化国税、地税征管体制改革，要把推进改革与学习贯彻党的十九大精神结合起来。党的十九大是在全面建成小康社会关键阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。会议将对党和国家发展作出战略部署，规划未来前进方向。做好税收改革工作，要以十九大精神为指引，切实抓好与会议精神的对接融入，始终保持正确的改革方向。把推进改革与实现税收现代化结合起来。2013年底，总局党组提出到2020年基本实现税收现代化的目标。这是税务部门积极推进税收事业发展的顶层设计，现在已经进入决胜阶段。落实《方案》既要把中央精神不折不扣落实到位，又要注重与税收现代化建设“六大体系”衔接配套，进一步巩固各项税收改革发展任务立体推进的工作格局。把推进改革与落实“放管服”要求结合起来。“放管服”改革是本届政府开门办的第一件大事。推进国税、地税征管体制改革与“放管服”改革的有机融合，是发挥聚合效应、降低改革成本、扩大改革效果的有效途径。要深入调研促融合，采取蹲点解剖的方法，找准改革中的痛点、难点和堵点，找出共性问题，实施对症下药，务求一举多得效应；措施配套促融合，梳理两项改革的交叉点，集成改革措施，防止重复劳动、要求不一，进一步汇聚工作合力；协调推进促融合，不仅要推动两项改革的全面开展，还要把握简政放权、优化服务与加强税收管理、提升征管质量的有机平衡和互相衔接。把推进改革与加强税务基层建设结合起来。基层是税收改革的前沿阵地，各项改革任务最终要落实到基层，成效主要体现在基层。前段时间召开的全国税务系统基层工作会议，出台了《关于新形势下加强税务系统基层建设的若干措施》，对加强基层建设、促进改革落实具有重要意义。各级税务部门要认真贯彻会议精神，抓紧抓实各项具体措施落地，为基层推进改革创造有利条件，让基层在改革中实现更好发展。
牢牢把握“四个注重”的改革推进措施。 这是现阶段进一步促进《方案》落实的重要举措，也是往更深层次抓实做优改革的客观要求。深化国税、地税征管体制改革很多方面取得了显著成效，在新的形势下推进改革，要注重总结经验。经验存在于实践之中，需要经历思维的归纳分析，经过认识的提炼升华。过去两年，围绕深化税收改革，总局党组作出了一系列重要部署，各地税务部门开展了积极探索，形成了一批行之有效的做法。对于这些好做法，要系统梳理总结，形成工作经验，进而深化对改革的规律性认识，更加科学有效地指导改革实践。注重示范推广。示范推广是以点带面推进工作的重要方法。这次会议研究选树示范单位和示范项目，就是为了做好经验推广工作。要进一步加强对试点单位的分类指导，正在试点推进、具有推广意义的，抓紧培育提升，尽快发挥示范效应；已经取得阶段性成果的，及时总结深化，务求成熟一批推广一批；已经完成试点任务的，按照“树典型、创示范、带全面”的要求，积极在面上铺开，切实发挥引领带动作用。注重系统集成。征管体制改革牵涉不同层级的税务部门和方方面面的税收工作，需要突出系统集成的理念。同类型的改革探索，要相互比较，集合优点；不同内容的改革举措，要相互融合，浑然一体；相关领域的改革任务，要相互配套，立体推进。注重谋划新篇。改革是次第推进、持续深化的过程。一个阶段的任务完成时要着手谋划迈向新的阶段，一项改革举措结束时要蓄力开展新的任务。在全面梳理总结前期改革成效的基础上，要围绕中央精神和总局党组部署，明确新思路、制定新举措、研究新办法，促进改革取得更大成绩。今后一个时期，要重点谋划好明年改革的新篇章。
牢牢把握“四个时点”的改革推进节奏。 这是科学有序推进改革的关注节点，也是以更高标准把控改革节奏的工作要求。首先是党的十九大召开。今年10月将召开党的十九大，会议召开前，各级税务部门既要紧锣密鼓继续做好改革工作，又要切实维护发展稳定大局，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。会议召开后，要迅速组织学习贯彻，学深悟透会议精神，按照中央新的部署进一步细化改革任务，深入推进改革落实。二是《方案》出台两周年。今年11月是《方案》正式出台两周年，对两年来的改革推进情况，要进行系统盘点，既看成绩又查不足，做到心中有数，进而开展好经验推广和查漏补缺工作。对下一阶段的改革任务，要结合新形势新要求，再完善、再细化、再提升，做到胸有成竹，不断推动改革迈上新的台阶。三是2017年底。重点要对照“实”字下功夫，认真检视每一项改革措施实不实、效果好不好。有把握、有信心的改革举措，要加大推进力度，进一步夯实改革发展基础；有欠缺、有不足的改革工作，要紧盯不放、重点攻坚，确保完成年初安排部署的各项改革任务。四是岁末年初的全国税务工作会议。这是十九大召开后的税务系统第一个年度工作会议，届时将根据党中央、国务院的新部署，对今后一个时期的税收工作作出安排。各级税务部门要按照会议精神深入做好国税、地税征管体制改革推进工作，努力达到2020年建成现代化税收征管体制和基本实现税收现代化的目标。
南岳衡山有一副楹联：“遵道而行，但到半途须努力；会心不远，欲登绝顶莫辞劳。”深化国税、地税征管体制改革关乎税收职能的有效发挥，关乎税收事业的持续健康发展，关乎税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。《方案》落实正是棋至中盘，后续落子和收官任务仍很艰巨。希望大家始终牢记肩负责任，秉不惰寸功之心，树踏石留印之志，深入落实改革要求，持续深化改革措施，不断放大改革成效，为税收现代化建设作出更大贡献。