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今天，我们召开总局保密委员会全体会议，传达学习了中央保密工作有关精神，听取了保密办关于2016年工作情况和2017年工作打算的汇报，审议了《税务系统涉密文件信息资料保密管理办法》《国家税务总局保密委员会2017年工作要点》。
《易经》有云：“不出户庭，无咎。”本意是，不出自己的院子，就不会犯错误。孔子对此作出解释：“君不密则失臣，臣不密则失身，几事不密则害成。是以君子慎密而不出也。”大意是，说话不慎密就会造成祸害、殃及自身，君子应当谨守慎密。《韩非子》曰：“事以密成，语以泄败”，也是强调保密的必要性和重要意义。这说明中华传统文化非常看重保密，将其作为修身做人的重要准则，乃至事业成败的重要保证。在现代社会，保密既关乎国家安全和综合国力竞争，也关乎改革发展稳定大局，特别是随着科学技术的日新月异和信息化步伐的突飞猛进，保密工作的重要性更加凸显。党的十八大以来，习近平总书记多次就做好保密工作作出重要指示，为做好保密工作指明了方向。这说明保密在党和国家发展中具有重要意义，我们处在新的历史时期，必须把保密工作摆在更加突出的位置。作为国家重要经济管理部门，税务机关具有点多、线长、面广的特点，掌握的大量信息数据，涉及国家经济安全和纳税人切身利益，关系着税收现代化顺利推进，保密责任重大、任务艰巨。这说明做好保密工作是税务部门的应尽之责，也是税收现代化建设的应有之义。各级税务部门要认真贯彻中央保密工作精神和总局党组有关部署要求，自觉把保密工作放到党和国家工作大局去定位，置于税收改革发展事业中去思考，以慎之又慎的态度、细之又细的措施、严之又严的作风，扎实做好新形势下的保密工作。
第一，提高保密意识。 认识到位，行动才会自觉；思想放松，工作就可能出现纰漏。如果没有安全观念、保密意识，就是思想上最大的失密。扎实做好保密工作，必须充分认识保密工作无小事，及时破除思想误区，切实解决重视程度不够高、保密意识不够强的问题。要强化和平年代的保密忧患意识。革命战争年代，保密就是保生存、保胜利；和平建设时期，保密就是保安全、保发展，任何时候都不能弱化甚至忽视保密工作。处在长期的和平发展环境中，少数干部滋生了“刀枪入库、马放南山”的麻痹思想，导致保密之弦绷得不紧，给保密工作带来了很大隐患。要切实增强忧患意识，时刻保持警钟长鸣，筑牢保密工作的思想堤坝，不能把和平等同于太平，更不能对不利于稳定和安全的因素视而不见。要强化信息化时代的保密安全意识。在互联网和大数据时代，信息化给工作生活提供便捷的同时，也给保密工作带来严峻挑战，加大了失泄密风险，解决税务干部思想准备不足、防范意识不强的问题迫在眉睫。要切实增强安全意识，坚持上网不涉密、涉密不上网，做到时时重保密、处处防泄密，更好适应信息化条件下的保密工作要求。要强化非重点涉密单位的保密责任意识。根据有关保密规定，税务部门不属于重点涉密单位，但同样肩负保密重任。关乎国计民生的税收政策出台之前要严格保密，纳税人相关生产经营信息不能外泄，纪检、督审和稽查工作事前事中也需要做好保密工作。要切实增强责任意识，既对党和国家秘密负责，又对税务工作秘密负责，坚决消除保密工作“说起来重要，做起来不重要；检查时重要，平时不重要；出事了重要，没出事不重要”的现象。
第二，明确保密任务。 《水心别集》曰：“的必先立，然后挟弓注矢以从之。”任务明确，方能做到有的放矢、不偏不倚。扎实做好保密工作，必须结合新的形势要求，把握工作重心、明确关键任务、聚焦难点问题，打好“持久战”和“攻坚战”。当前，要突出人员管理和监督检查“两个重点”。认真抓好人员管理，全面落实保密责任制，建立完善环环相扣的管理链条。从严从实开展监督检查，及时发现管理中存在的问题和不足，严肃追究责任，有效消除失泄密隐患。要加强定密规范、涉密人员和网络保密“三大管理”。把规范定密作为保密工作的基础，严格遵守定密、解密工作规则，建立权责明晰、程序规范的科学定密机制。强化涉密人员上岗、在岗、离岗和脱密期全过程管理，严格执行保密承诺、出国（境）审批等制度，分级建立涉密人员信息库，进一步提高动态管理水平。严格税务专网、门户网站及办公系统的监控管理，升级互联网平台安全软硬件设备，增强网络基础设施安全防护能力。要落实制度、技术和人员“三项保障”。加快保密工作制度化进程，清理系统内现行制度规定，做好废、改、立工作，健全保密制度体系，持续提高保密工作的科学性和规范性。充分借鉴外部保密技术成果，积极适应税收信息化发展需要，深入应用科技手段，做到人防、物防和技防的有机结合。加强保密队伍建设，坚持专职兼职两手抓，做专做精专职队伍，抓实抓好兼职队伍，助推和保障保密工作顺利开展。
第三，加强保密学习。 保密工作具有较强的专业性和政策性，加强学习是适应工作需要的基本前提。扎实做好保密工作，必须把学习摆在重要位置，促进税务干部特别是涉密、保密干部，准确把握保密工作的特点和要求，不断提高综合防范、科学管理和应急处理能力。在学习内容方面，要认真学习中央关于保密工作的精神和安排部署，全面掌握各项保密法律制度，及时了解相关知识，时刻牢记纪律要求，努力提高学习的深度广度，促进保密工作和业务工作有机融合。在学习要求方面，领导干部要带头学，强化对保密工作“极端重要性”的认识，真正做到守土有责、守土尽责；涉密人员要深入学，熟知保密纪律规定，严格遵守各项工作要求；保密干部要系统学，善于运用先进理念和技术推动工作；全体干部要广泛学，营造人人知保密、重保密的良好环境。在学习方法方面，要抓住重点，聚焦重要规定、人员和领域进行专题学习，确保实质性保密规定内化于心、重点人员保密业务技能熟练、关键领域保密工作万无一失。抓好培训，定期开展保密相关知识培训，在其他各类培训中增设保密课程，加深税务干部对保密知识的理解。抓实宣传，坚持教育与警示并重，增强宣传的感染力和实际效果，让干部在熏陶渐染中增强保密意识。
第四，重视保密研究。 加强保密研究，是适应形势发展的必然要求，是提高保密工作水平的有效途径。扎实做好保密工作，必须在研究上下功夫，深入探索、注重转化，推动工作不断迈上新台阶。坚持结合实际开展研究。税务系统与其他部门的保密工作既有相同之处，也有自身特点。要全面贯彻《中共中央关于加强和改进保密工作的意见》《“十三五”时期全国保密事业发展规划》，将中央精神与税务系统实际紧密结合，细化落实各项工作任务，及时研究解决存在问题，形成具有税务系统特色的保密制度体系。坚持把握重点开展研究。保密工作千头万绪、错综复杂，要重点研究中央最新的保密要求、税务系统内部的保密规定、税收政策制定过程的保密措施，正确处理宽与严、公开与保密、定密与执行、过程与结果、外部要求与内部规范等多种关系，确保研究成果符合中央精神、便于落地生效，牵引带动整体保密工作纵深推进。坚持凝聚合力开展研究。保密涉及税收工作的方方面面，涵盖各个层级和部门，需要齐心协力共同研究，群策群力抓好落实。要建立健全纵向联动和横向互动工作机制，充分发挥保密机构的牵头揽总和统筹协调作用，加强沟通交流和服务保障，相互学习借鉴好的方法经验，进一步形成研究合力，力争结出丰硕成果，为保密工作更好开展提供新的动能。
第五，抓好保密落实。 任何工作不能只有部署没有落实，没有落实的工作部署是“镜中花”“水中月”。扎实做好保密工作，必须坚持各司其职、各尽其责，形成上下一心、协力落实的共进局面。领导干部要强化责任担当。领导干部是保密工作的参与者、组织者和推动者，要将保密工作列入议事日程，统筹谋划、精心部署、深入落实，完善机制制度，压实管理责任，及时研究解决工作中的困难和问题，着力构建综合防范体系，确保职责范围内的保密工作不出问题。涉密人员要恪尽岗位职责。涉密人员处于保密高风险地带，要保持“如履薄冰、如临深渊”“头上有利剑、胸中有戒尺”的思想和行动自觉，规范运作程序，严格签收制度，确保涉密资料和相关信息的运转安全，时刻远离保密“红线”，防止因失泄密事件给国家和单位带来损失。保密人员要加强管理监督。保密人员是做好保密工作的中坚力量，要主动适应新的形势任务，改进和完善工作手段，严格把好关口，强化保密监管，做到在保密工作中知所作为、有所作为。一般干部要增强纪律意识。保密工作人人有责，包括机关挂职、借调干部在内的每一名税务干部都不能置身事外，要从讲政治、顾大局的高度来认识保密工作，时刻绷紧保密纪律这根弦，不该说的不说，不该问的不问，不该做的不做，真正把保密意识内化于心、外化于行，切实将制度规定和纪律要求落到实处。