前言

自我国经济发展进入新常态以来，财税制度改革发展也进入了新常态，财政收入呈现出增长率不断回落，直至个位数的趋势，同时，随着我国人口老龄化问题的进一步凸显以及城镇化的稳步推进，我国养老、医疗、教育等各项公共服务的刚性需求压力在不断增大。这种情况下，财政收入和财政支出之间形成了突出的矛盾。这可谓是财税新常态的重要表现形式之一。

面对新常态带来的挑战，深化财税体制改革将成为我国财税工作的重中之重，全面调整财税工作战略、政策，建立现代化财税制度，以全新的理念来适应新常态、引领新常态，切实体现财税工作作为国家治理的基础和重要支柱，实现其优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的保障作用。

本次财税体制深化改革既具有与以往改革相通的共性，又具有自身的个性。共性在于此次财税体制改革是全面深化体制改革的重要组成部分，它与其他领域的改革发展之间有着紧密的良性互动关系；个性在于财税体制脱胎于经济体制的领域，进入了现代国家治理的范畴，使得它的内涵和外延大大拓展。此外，与历次改革所处的环境不同，本次财税体制改革是在经济新常态的大环境下实施的，由于经济增长率在不断回落，以往的“增量改革”环境不复存在，这使得改革面临偏紧的外部形势，也对改革方案的设计提出了更高的要求。

财税体制改革是一部“交响曲”，它涉及财政收入、财政支出、财政体制以及财政管理的一系列问题。具体到涉及财政收入的税收制度，在进行税收制度改革时，应在总体税负稳定的前提下，对税制结构进行优化调整，实施“有增有减”的结构性调整，提高直接税比重。在诸多税种中，消费税是非常重要的税种，它的改革也成为税收制度改革“组合拳”中的重要方面，深化财税体制改革，需要将消费税等各个领域的改革联动起来，通过改革所释放的巨大红利，减轻和化解财政收支压力，为市场在资源配置中充分发挥基础决定性作用提供基础和保障。

消费税又是一个古老的税种，本书将站在历史和国际比较的角度，对我国消费税制度的历史演变和现实状况做出系统阐释，对典型国家的消费税制度进行概括、归纳，为中国未来的消费税制改革提供必要的理论准备，为中国推进消费税制改革乃至整体税制改革提供有益的借鉴。