慈禧并不反对维新,按照翁同龢的记录,慈禧曾经在维新时对光绪说过:“今宜专讲西学”。她说,咱这时候只能跟西方学习了,主张别的都不合适啦!
从这个角度说,慈禧其实是个维新派。当年的洋务运动她也算颇为支持,甲午战败后,还是在她的力保下,李鸿章才免遭惩罚,最后还给了个两广总督的肥缺。
更不用说到了甲午战败以后,连翁同龢都知道变法的必要,一贯支持洋务运动的慈禧当然更知道。在维新早期光绪任用的维新派人士、颁布维新政策,全都事先经过了慈禧的同意。在这点上,慈禧和光绪没有矛盾。
但是,慈禧有个不能碰的底线:任何变法都不能影响她手中的权力。慈禧这人极为贪权,当年搞洋务运动的时候,她就是一手扶植洋务派,一手扶植清流派。既要国家富强,又要防止有人威胁她的权力。
光绪搞维新她不反对,但前提是必须保正她对朝廷的掌握。
可是,康有为和光绪想搞的是迅速型变法,要在短时间内干掉所有既得利益者,也就是要在清廷高层进行人事大洗牌。问题是,慈禧自己在法理上没有任何权力,她之所以能控制朝廷,靠的是人事,靠的是朝廷里那些听她命令的大官。光绪要人事大洗牌,也就等于要夺走慈禧的权力,这是慈禧万万不能答应的。
当光绪越来越倚重康有为等人,开始扩张权力的时候,慈禧认为自己受到威胁,开始感到不满。在慈禧的眼里,自己的敌人和他维不维新无关,关键是看他忠于慈禧还是忠于光绪。所以慈禧干掉的第一个人不是康有为,而是翁同龢。
早年翁同龢同慈禧的关系还算不错,但他作为光绪的老师,后来跟光绪越走越近。甲午战争后,光绪重用翁同龢,把他调入军机处,还经常和他私下里聊天,这让慈禧非常不满意。就在光绪召见康有为,准备大规模变法的前一天,慈禧突然调整高层人事,罢黜翁同龢,调她的亲信荣禄为直隶总督兼北洋大臣。
前面说过,这个“直隶总督兼北洋大臣”的位置太重要了,直接掌握京畿地区的军政大权,北京附近的军队都归他管。慈禧换上荣禄的当天,就以光绪的名义宣布要在三个月后和光绪一起到天津阅兵。慈禧这么做的目的,是在她调整上层权力后,向清廷高层和各省督抚宣布她对北洋军队仍旧有掌控力,维持上层对她的信心。
这次人事调整说明光绪和慈禧已经有了明显的矛盾。但是慈禧还是没有反对维新,只是要求光绪变法的手段不要太激烈。
然而,这个要求光绪做不到。最大的矛盾在于康有为。康有为希望在现有的中央部门之外,另设一套叫做“制度局”机构 ,由康有为担任领导。这个机构名义上是给皇帝提供咨询的,实际上拥有类似军机处的权力,把军机处和总理衙门全都架空,将来康有为就是一人之下万人之上的首辅、宰相。
事后,很多人因此批评康有为权力欲太重,一心培植私人势力。这个指责可以成立,但换一个角度看,要想进行快速、剧烈的变法,不掌握绝对的大权那是万难施行。变法需要干掉既得利益者,你不夺大权,谁都干不动,变法不就成了空谈了吗?
从这个角度讲,我们可以理解康有为的做法。
可康有为的问题在于,他把政治想得太幼稚,他以为皇帝一言九鼎,只要光绪一句话就能让维新派独揽大权。实际上,光绪那一句话恐怕都没有荣禄甚至没有李鸿章的话好使。
要说康有为想干别的事也就算了,他现在要解决的是人事问题,偏偏这是慈禧最不能碰的底线。
举个例子,光绪有一次违背先例,在没有事先征得慈禧同意的情况下,擅自罢免了礼部里6名阻碍变法的官员,又让谭嗣同等4名维新人士担任“军机章京”(军机处里的低级官员)。
这让慈禧太后极为愤怒。
这件事要命的地方在于,从法理上讲,光绪现在已经亲政了,他有权力发布任何命令,他自行改动人事的做法是符合制度的。而事前咨询慈禧、事后向慈禧汇报的做法在制度上找不到依据,光绪没有必要一定这么做。
当然,慈禧还掌控着朝中大员、掌握军队,可是清代制度和前朝不一样,清朝是权力高度集中,军机处连类似明朝内阁的封驳权都没有,当皇帝的上谕和大臣之间产生矛盾的时候,大臣必须服从,要不就是抗旨。所以虽然重臣都站在慈禧一边,可光绪要是真不讲母子情分了,就不听慈禧的,非要按照自己的意志变动人事,只要上谕一发布,慈禧除了非法政变外一点办法都没有。可如果真要非法政变,慈禧在舆论上就会陷于很被动的境地。中国南方有些督抚并不是绝对忠于慈禧。慈禧要是明目张胆违背上谕,武装政变,政局的变数就很大了。事实上,后来慈禧跟光绪决裂时,的确有地方督抚上书要求保光绪。
换句话说,现在的慈禧的确牢牢掌握着光绪,但前提是光绪念及和慈禧的母子之情,念及大事向慈禧咨询的旧传统——全凭光绪的一念之间。而此时在光绪的旁边,偏偏就有康有为等人,成天鼓动光绪别老听慈禧的。康有为在给光绪写的奏折里,成天提什么“乾纲独断”,总拿明治维新作比喻,说什么只要您大权独揽、行事雷厉风行,这变法一定就能成功!
这慈禧能答应吗?
罢免礼部六堂官事件后,又有两件事刺激了慈禧。
一件是光绪希望按照康有为的建议,成立独立的“制度局” 。如前文所述,这是个要架空军机处的机构,这当然是对慈禧权力的极大挑战。为了这件事,慈禧严厉训斥了光绪。
还有一件事是光绪要在紫禁城接见伊藤博文。伊藤博文曾经是日本首相,在明治维新和甲午战争中为日本立下汗马功劳。此时伊藤博文已经退休,以个人身份访华。当时朝野盛传光绪和维新党人有意给伊藤博文一个官位,让他当变法的顾问。这件事让慈禧非常敏感,她生怕光绪又要像上次一样不经自己的同意擅自任用伊藤博文。当时慈禧正在颐和园,听到消息后她立刻赶回紫禁城,以防光绪擅自行动。其实光绪是个很软弱的人,他接见伊藤博文只是例行公事,并没说什么过分的话。
但是,身边一而再、再而三地出情况,慈禧已经不能忍了。