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水泥厂刚起步没多久，筹到的资金，就用得差不多了，下个月，就连筹建人员的基本工资也没有着落，朱英急得像热锅上的蚂蚁似的团团转。
她向总指挥周占早就反映过此事，可是周占总是咧着嘴笑笑说：“你只管做你的会计，资金的事你操什么心？我们正在想办法呀。说不定明后天就来了呢。”
凤凰水泥厂是继1984年全地区的机砖热之后的又一浪热潮中开始筹建的。
1984年全区建起了132家机砖厂，一下子把所有手工砖厂都挤垮了。金鸡乡的党委政府可能太闭塞了，没有赶上这个潮流，到1985年，才不知从哪里搞到一份办机砖厂的可行性报告，在一次乡长办公会议上，叫全体乡干部讨论要不要上机砖厂的事。
那份可行性服告写得很吸引人，日产四万块机砖的机子，总价才15万元，按目前每块砖的市售价8分计算，一年之内就收回投资还有盈利。
刚来不久的小青年林锋听了这个报告后，沉思良久。就在大家纷纷表示要办的时候，林锋出乎大家意料的提出相反意见。
林锋说：“我看这可行性报告是生产制砖机的厂里写的，对产量有夸大，对盈利也是注了大量水份的。还是考虑考虑再来吧。”
乡长说：“你怎么就一开口就泼大家的冷水啊，你怎么说可性报告不可相信呢？”
林锋说：“据我看，日产四万块是根据每日24小时乘以每小时的单产能力计算出来的，现在有哪家机砖厂实行过三班倒，白天黑夜都干的呢，就算白天黑夜三班倒干，也有检修机器的时候，如果下雨，根本就无法生产，怎么可以保证一年360天都是日产四万块呢，何况各地的情况来看，自从有机砖，因为供大于求的买方市场，价格早已猛跌，那里还有8 分钱一块的砖了？”
乡长被林锋驳得哑口无言。
团委书记小刘说：“一年不能收回成本，就分两年，两年不够三年，总之看远点，能办起来就好。”
林锋说：“以我看，不要见别人办什么我们也办什么，最好要办别人没有办的企业，老跟着别人屁股后面转，不是好办法。”
乡长说：“林锋倒是有经济头脑，那就林锋你拿个项目吧。”
林锋说：“你这不是为难我嘛，我一时那有什么项目呀，项目是要去做调查的，又不是凭空可以想出来的”。
讨论来讨论去，大家的意见莫衷一是。后来，还是免强把机砖厂上了马，当时连机砖厂也没有资金，是与县民政局联办，由民政局出资，当地乡镇出土地才算勉强搭起了架子。
果然不出林锋所料，由于机砖厂的场地太小，所做的砖坯没有晒场，不要说日产没法达四万块，就是一万块也实现不了，常常是因为没有晒场而停工待产。
1986年，全区又进入了水泥热。地区拿出1750万元的财政贷款来作水呢厂的起动资金，金鸡乡据地质调查资料，有16亿顿的石灰石储备资源，于是乡政府又想抢这块1750万元的蛋糕，决定办一家年产两万吨的水泥厂。因上次讨论办机砖厂的时候，林锋表现了一定的经济头脑，所以乡里就抽调林锋参加筹建水泥厂的筹建班子，并让其担任筹建办公室主任。叫一名副书记周占挂帅。小刘也名列筹建班子，叫他负责设备，其实小刘也对设备的事也一窍不通。
林锋一千个不愿意去，但组织决定了他拗不过，只能服从。因为林锋看到了办水泥厂的条件相差太远，这都是在‘有条件要上，没有条件创造条件也要上’的思想指点导下作出的决定。自己没有一点起动资金，办年产两万吨的水泥厂最少要二百多万，这哪来呢，地区虽有1750万元的贷款，但不是针对一家两家的，全区同时上报水泥厂项目的就有13 家，将1750万平均分了，也不过100多万，何况有的县所报的是办四万吨，这样一来，就100万财政贷款也不可能拿到手。再说，乡里的石灰石储量虽大，但质量不清楚，而最致命的是都属于地下，没法露天开采，这样开采成本大，经济效益肯定低。还有一个难题是缺水，这水泥厂办起来，生产用水和生活用水完全没有保证。所以林锋觉得很悲观。
上面要求尽快拿出可行性报告来，以便审批项目，分发财政贷款。这任务总指挥周占就交给林锋，他对林锋说：
“你是办公室主任，这文字工作主要靠你来做，你就邀几个人赶紧把可行性报告写出来吧。”
林锋从没看过可行性报告是什么样的格式。于是就到县水泥厂借了一份来参巧，依样画葫芦。但考虑到石灰和水的情况，这是他知道不可行的，于是就问：
“是按实写呢，还是违心写？”
“只要项目批得下，由你怎么写。”总指挥周占说。
林锋就把该乡的石灰石资源情况和水供给如实写了，在自有资金方面也写没有自筹资金。第一稿写好送总指挥过目，总指挥也没看。就说：
“赶紧打印十八份，报上去要紧，现在时间紧急，没时间婆婆妈妈了。”
于是林锋得到了总指挥的授权，就将第一稿打印了出来了，岂料这一可性报告上报以后，被地区企业局狠狠地批了一顿。
地区企业局梁局长说：“自筹资金最少要总占投资的30%以上，才有资格享受地区的财政贷款，要不然，你们全部依赖地区的资金，办砸了，你们一拍屁股就走了，这钱叫谁来还？你们一点责任也没有了。”
报告驳了回来，乡里也没有主意，大家讨论，就决定谎报几十万元，但谎报也不是一件容易的事，上面要求要出具银行的资金证明，于是乡长亲自请银行的领导吃饭，不知还暗中使了什么手段，银行出具了一个假的资金证明。
当时大概地区企业局也要从政绩出发，只要可行性报告送上来了，睁一只眼闭一只眼就批了。于是第一笔财政贷款也拿到了手，金鸡乡的凤凰水泥厂分得了70万元。
办一个厂，70万元算什么呢？请人搞设计要钱，土建要钱，买设备要钱，引水要钱，架电要钱，开矿山要钱，筹建人员还要发工资。所以一下子，便捉襟见肘了。朱英这个当会计的能不急吗？
乡里决定向农业银行申请贷款，农行行长一看可行性报告，头摇得货郎鼓似的，农行的行长说：
“我们哪有钱给你们打水漂呀？”
乡长说：“怎么会打水漂呢，投产之日，首先就还你们的呀！”
行长说：“我怕是看不到你们投产的日子了，还是早点下吧。”
乡长一听觉得奇怪，为什么这样打落人家？对行长说起了许多恭维话，要行长高抬贵手，心想，行长无非想得点私人的好处吧，就决定买些礼物送他。可是行长说：
“从你们的可行性报告看，石灰石全在地下，开采就困难了，又是缺水，没水怎么能办水泥厂呢？”
这一提醒，乡长才自己去看了看可行性报告，果然写了这些内容。心里暗暗怪林锋不该这样写的。回去之后就叫林锋赶紧把可行性报告修改，把不好的说成都好。
林锋很为难，明明不好，怎么就硬说好呢，这将来找我负责，我担得起这个责任吗？
乡长说：“林锋你尽管放心地写，只要写好了，你就立了头功，至于责任嘛，不要你负，乡里负。”
林锋只能服从命令把可行性报告按要求写得可行。但资金却还没有哪家银行肯答应贷款。乡里想想也是一个大难题，但上到这个分上了，要下又下不来，真是进退两难。