2.建文新政解严霜

朱元璋屠杀功臣的“威”与建文帝朱允炆平反冤狱的“恩”，结合起来之后，朱氏家族的统治收到了很好的效果。

洪武年间，经过太祖朱元璋的整治，当时国家统一，社会安定，经济得到了恢复和发展，吏治较以前也大为清明。然而他生性“雄猜好杀”，屡次兴起大狱，动辄杀戮，政治气氛异常凝重，文武大臣人人自危。建文帝对局势有着深刻的认识，因此继位伊始，就着手改革，改变了太祖朱元璋的一些弊政。为百姓和官吏都创造了一个宽松的环境。

太祖朱元璋用武力夺得天下，自然而然地形成了崇武的局面。洪武时，南京贡院军事衙门大都督府的左右都督都是正一品，都督同知也是从一品，而六部尚书却只有正二品。《大明律》中明文规定文官不许封公侯，因此朱元璋的主要谋士刘基仅仅得封“诚意伯”，而武将得封公侯者甚多，称王者也不少。在这种局面下，文官在议论朝政中的地位可想而知。建文帝有意结束其祖父尚武的政风，大力加强文官在国家政事中的作用。初登大宝之时，他自己确定新年号为“建文”，与其祖父“洪武”刚好形成了鲜明的对照，从中可见建文帝治国方略的改变。他继位后，立即将六部尚书升为正一品，大开科举考试，并下诏要求荐举优通文学之士，授之官职。

建文帝身边几个被委以重任的大臣也是饱读诗书的才子：兵部尚书齐泰，洪武十七年（1384年）应天府乡试第一，次年进士；太常寺卿兼翰林学士黄子澄，洪武十八年（1385年）会试第一，与齐泰同榜；翰林侍讲方孝孺是建文帝身边的主要谋士，幼时就以聪敏机警著称，后师从当代名儒宋濂，诗文为时人所推崇。正是因为建文帝所依赖的大臣多为这样的文人，所以人称新朝廷为“秀才朝廷”。

在这种情况下，文人获得了比以前更高的政治地位，再也不用担心像洪武朝那样动辄一言获罪的情况发生了，因此他们胆量也大了，对朝政敢于表达自己的意见，对建文帝忠心耿耿，这也是后来大批文臣甘愿为建文帝殉难的原因。

在刑狱方面，建国之初，太祖朱元璋以刚猛治国，乱世用重典，法外用刑情况相当严重。他认为：“法严则人知惧，惧则犯者少，故能保全民命。法宽则人慢，慢则犯者众，民命反不能保。”因而，屡兴大狱，杀的人很多；还使用了许多恐怖的刑罚，如抽筋、剥皮、阉割、凌迟等，因此有获罪的大臣跪求“臣罪当诛，谢主隆恩”。比较起来，能被砍头也成了幸运的事。

建文帝即位仅一个多月，就下诏全国行宽政、平反冤狱。洪武时期的一些冤假错案得到了纠正，一批无辜的官吏得以恢复自由，被发配远方的人也得以回到家乡。据记载，建文朝监狱里的罪犯比洪武朝减少了三分之二之多。建文帝的这些措施实际上是对太祖朱元璋严刑峻法的一种调整，也反映了建文帝与太祖执政风格的迥异。

在赋税方面，建文元年（1399年）正月，建文帝下令减轻江浙地区的田赋。明初以来，江浙地区的田赋明显比其他地方严重，这是朱元璋因为憎恨江浙地区的缙绅当年依附张士诚而采取的惩治措施。另外，朱元璋还特意规定江浙人不许担任户部的职位，目的是防止江浙人偏袒家乡。建文帝则认为江浙重赋只可用惩一时，不应该形成定制，不光田赋要减轻，江浙人自然也可以担任户部的官职。他还针对寺庙侵占民田的情况，下令僧道每人占田不得超过5亩，多余的要退回分给农民。

建文的新政策给社会带来了一定好处，因此有“四载宽政解严霜”之誉。他的“仁声义闻”甚至远播西域、朝鲜。中原地区关于建文帝的传说更多：“父老尝言，建文四年之中，值太祖朝纪法修明之后，朝廷又一切以惇大行之，治化几等于三代。时士大夫崇尚礼义，百姓乐利而重犯法。家给人足，外户不阖，有得遗钞于地置屋檐而去者。及燕师至日，哭声震天，而诸臣或死或遁，几空朝署。盖自古不幸失国之君未有得臣民之心若此者矣。” qDXc7AaWcyA21CtF5MZxc96jGmHCPwY6QuiYmtt0lHgjirDb7j9CgfGH5Wb2+Omg