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字道济,洛阳人。永昌中,武后策贤良方正,糊名较覆,说所对第一,授太子校书郎,迁补阙,擢凤阁舍人,兼修文馆学士。睿宗即位,擢中书侍郎,兼雍州长史。玄宗为太子,说与褚无量侍读,尤见亲礼。逾年,进同中书门下平章事,监修国史,为中书令,封燕国公。坐与姚崇不睦,罢为相州刺史。苏颋见帝,为陈说忠謇有勋,不宜弃外,遂迁荆州长史。俄以右羽林将军、检校幽州都督,兼天兵军大使、修国史。敕赍稿,即军中论撰。召拜兵部侍郎、同中书门下三品,实封三百户。说又倡封禅议,受诏与诸儒草仪,多所裁正。帝召说与礼官学士,置酒集仙殿,曰:“朕今与贤者乐于此,当遂为集贤殿。”乃下制,改丽正书院为集贤殿书院,而授说院学士,知院事。军国大务,帝辄访焉。卒,年六十四。赠太师,谥文贞。说没后,帝使就家录其文。诏配享玄宗庙廷。集三十卷。《天宝遗事》载:“说母见一玉燕自东南飞来,投入怀中,而有孕,生说。果为宰相,其至贵之祥也。”