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二、新的形势

从目前形势看,影响到双重国籍问题的因素有以下多种。

(一)华侨华人增多使双重国籍问题突出。从1978年底到2012年底,中国各类出国留学人员总数达264.47万人。虽然有一部分回到中国,但大部分已在国外谋职,并已根据自身的需要选择了居住国国籍。当然,还有一大批中国移民也先后选择在国外定居,申请他国国籍也成为他们的选项之一。这些中国移民在他国的国籍选择多与这些国家的移民政策有关,而这些国家往往从自身国家利益出发,并未要求申请入籍的人必须放弃自己原有的国籍,即承认或默认双重国籍。

(二)全球化使个人效忠国家的排他性降低。经济全球化推动着资本、技术、人才和劳动力的流动。正是在这一国际发展大势下,一些中国国民走出国界,成为这一浪潮中的先行者。有能力冲出国门或出国留学的人,多具有吃苦耐劳、不甘现状、勇于开拓的品质,不愧为素质优良的中华民族精英。也正是这种全球化浪潮,一方面使得各种利益互相连接的不同国家发生政治冲突的可能性减小,另一方面也使个人效忠国家的排他性受到质疑。由于跨国业务和国际经济合作的展开,国家间实际冲突的危险在降低。

(三)中国国力的增强使华侨华人愿意保留中国国籍。中国自改革开放以来,经济持续飞速发展,经济总量逐渐排在世界前列。与此同时,中国在世界舞台上的政治、军事、文化和社会影响力在不断加强,这些综合实力使海外侨胞感受到中国的强大,他们为自己是中国人感到骄傲,其自信心也因之增强,不由自主地将自己的命运与中国的命运系在一起。这种主体认同表现在他们对中国举办奥运会的支持,对各种自然灾害后续的援助,对国家统一事业的期盼等方面。

(四)国际社会的认可推动国人对双重国籍的理解和承认。以前,不承认双重国籍十分常见。随着经济全球化的加速和交通运输工具的发达,各国开始重新审视双重国籍给自身社会带来的益处,也开始对双重国籍采取更加宽容的态度和更加务实的政策。目前,世界上大多数国家承认或默认双重国籍,澳大利亚和德国等一直反对这一政策的国家也先后于2001年和2007年承认双重国籍。近年来,中国社会各界以及人大代表和政协委员开始重视这一问题,提出过多项相关提案,要求对现有的国籍法进行适当修改。

(五)华侨华人对自身权利的认识增强。中国移民中知识分子的增多,他们对国际局势的发展以及其他各国对双重国籍的政策均有一定程度的了解,这种觉悟使得他们对双重国籍的看法具有一定的理性思维,同时对中国政府执政能力和重视民意的要求也有所提高。他们一方面认识到保留自己的国籍是对一种自然权利的承认,另一方面也认识到世界其他国家对双重国籍的承认有利于推动这些国家自身利益得到较好的落实,因此开始推动中国政府对双重国籍的承认。 g11lx4HK8nszyg1ZKGHbFuE9+2bYTnGS+139zXSOU4Q2TXX3KcnsNPFI0l2QFMDl

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