从现实来看,日益增多的华侨华人将双重国籍这一敏感问题提到前台。在人才、技术和资本全球流动日益加速的情况下,随着综合国力的提升,中国如何看待和处理双重国籍问题,如何通过改善既有的法律更好地保护自己公民的利益,这成为中国政府面临的一个极为紧迫的问题。中国政府在经济快速发展的同时,希望稳妥地处理广大侨胞的利益诉求,既能体现以人为本的职能,又能调动各方面包括海外侨胞的积极性。
由于对双重国籍问题的讨论已有不少,本书遵循“详人所略,略人所详”之原则,将主要精力集中在近年来学界较少涉及且与政策制定直接相关的问题上。
本书主要讨论以下三个问题。
(1)海外华侨华人对双重国籍的态度。
(2)中国是否应该承认双重国籍。
(3)在目前中国不承认双重国籍的现状下,应采取什么样的过渡性措施以保护华侨的权益。
对第一个问题的探讨主要是阐述海外华侨华人对双重国籍的态度,并从国际、国内和华侨华人自身三个方面解释为什么这会日益成为一个迫切需要关注的问题。
对第二个问题的回答主要是分析中国政府在处理华侨华人国籍问题上的困境,并在对历史与现实两个维度进行分析的基础上提出了自身的解释。
中国作为一个大国,在处理各个问题时基本上采取以点带面,从易到难,由浅入深的渐进式解决方法。我们在分析前面两个问题的基础上对第三个问题提出了自己的建议。