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曹操有首名为短歌行的诗非常的著名，他在短歌行中写道，白骨露於野，千里无鸡鸣。生民百遗一，念之断人肠。
很是详细的描述了汉末的人间惨像，只是曹操作为汉末人口大灭绝的刽子手之一，念叨着这种悲天悯人的诗句，也不知道惭愧不惭愧。
秦川可以很肯定，曹操的脸皮绝对厚。在这个时代能为人主的哪个不是厚脸皮。
五千余万人口经过历年的战乱，最后只有剩下数百万人口。这个时候中原可谓是极度空虚了。
就算是到了西晋，也才是一千余万人口，八王之乱之后人口再次凋敝，这个时候外族入侵，已经没有人力去阻挡那南下的滚滚铁骑了。
在中国古代，人口就是生产力，人口就是战争潜力。
没有了人口，一切都是空谈。
战乱是人口损失的最大的因素，还有一个因素是人口迁徙流浪的难民，导致无法进行人口统计，另外一个因素是豪强世族收入的仆役。糜竺在徐州之时，全家上下，就有仆役万人。
入了世家豪族为仆役，就算是这些家族的人口，不用缴纳赋税钱粮，除开仆役，还有大族的部曲、佃户，他们都是不列入户籍的，也不用缴纳赋税，这些人统称为隐户。
隐户、流民占据的人口数额会是一个很庞大的数字，尤其是隐户的人数。
难民好处理，只要分得田地，给予发放种子农具，入了户籍，这一家子就是户籍人口中的下户了。
隐户最难处理，别说大汉帝国四百年都没法解决这个问题，整个中国古代封建社会都没有解决这个问题，直至到了新中国土改才解决隐户的问题。
而刘备的蜀汉在历史上隐户的比例极为庞大，刘备入蜀，蜀中人口九十余万，众所周知，蜀汉的战争一直都是在境外进行的，而在蜀汉被邓艾灭了之后，人口还是九十四万。
数十年间人口居然没有增长？其中的诡异，不言而喻。其中隐户有多少，不得而知，但不可否认，隐户数额很是庞大。
汉代的政权支撑，依旧是依靠世族豪族来支撑的，让世家豪族没有了仆役或者让仆役也缴纳赋税，这就是亡国之策了。
“士元，你家有仆役多少人？”诸葛亮好奇问道。
庞统也没有什么避讳，当即答道：“庞家是分为两家的。两家共有仆役七千余人，这些人参与家中各项产业，其中参与种植的最多。”
“那庞家一年缴纳的赋税是多少？”诸葛亮继续问道。
庞统答道：“一年缴纳一千石左右的赋税。”
庞家上下人口有三百余人，这三百余人都是要缴纳赋税的，而那些仆役七千人不用缴纳任何赋税。
诸葛亮继续问道：“那士元那你家中一年大概有多少收入？”
“粮产二十万石，钱财收入这些就不说了，乱世钱财贱如土。”
刘备惊讶了：“产量就有二十万石，而你只缴纳一千石的赋税。这……”
庞统说道：“景升公秉承汉税，田税不过三十税一，刍稾税也不过年每亩五十五钱，我家中三百余人，分十二户，每户只需要缴纳户赋两百钱，成年男丁服徭役若不愿往，需缴纳三百钱的更赋，三百钱是戍卒之钱，正卒我家中只有三人，故三人没人需缴纳两千钱。一岁至十四岁岁的孩子，不分男女，每年交纳二十三钱的口赋，十五至五十六岁，不分男女，每人每年交纳一百二十钱算赋。至于商税，同样是三十税一，就不说了。”
秦川叹道：“田税、商税太轻了，而人头税太过于重了，普通百姓家庭难以承受。”
东汉赋税制度多有变动，光武帝制定三十税一的田地税和商税，之后变动都不是很大。
诸葛亮对刘备说道：“主公，世家豪族不宜动，但田税、商税、人头税都应该改动，以促进百姓生育。”
刘备愁道：“如何改动？”
对于赋税改革，刘备是真的不知道从何下手，让他想办法，是难为他了，毕竟一辈子都是在战马上行军的打仗，哪有时间去研究这些东西。
诸葛亮简短的道：“减免人头税，对田税进行分梯层改制，商税必须要加。”
秦川在旁边说道：“不妨直接将人头税减免了，而对徭役，必须服役，咱们荆州应当大修基础建设，如水利、道路、城墙都需要修缮。”
“进城的城门税也应当减免，入城没有了门槛，对商业的促进十分明显，同时对于商税建议不要太过与繁重，十税一是最合适的。田地税对富户应该加重，对贫户应该不收税，反而进行补贴。”秦川说道。
“商税对富户也应该比平常百姓要重。”
“赋税改制之后，荆州府库应当充裕。有足够的钱财，对于促进人口就好办了。”
“只有将百姓的赋税压力减轻，才能让他们有足够的余财生育。如果是单单只喊着促进人口，而不给百姓们足够的福利，人口是不可能增长的，对于百姓生育，我们应该还设立奖励，如一家生二胎，奖励多少，生三胎奖励多少。”
“同时对于流民，安排官吏，让他们入籍。若是有世家豪族胆敢在流民中插手的话，应当给予雷霆一击，让荆州世家豪族知道流民是不能碰的。入籍之后给予流民田地、帮助建造房屋、免费发放农具、耕牛，三到五年免除田税。”
“而那些世家隐户，主公应当下达将人头税放到这些人身上。每一个隐户人口，需缴纳三百钱人头税。再缴纳赋税之后，鼓励隐户脱奴籍，入户籍，若有人阻挡，格杀勿论。”
秦川一番话说完，众人沉默下来思索。
徐庶在旁道：“小川说的关于人口与赋税都是针对世家豪族，真正实行起来，会遇到极大的阻力。”
诸葛亮对秦川说道：“小川所言，太过于偏激。引起世族豪强反弹，后果不堪设想，权力机构依旧是需要世家豪族来支撑，帝国的运行离不开豪强。若是我们仅仅局限于一州之地，此法或许可行。但是若是未来能定鼎天下，此法绝不可行！”
世家豪族占据着大量的财富，他们的财富可以动摇一州一郡，甚至动摇国本。而他们的人脉广大，豪族与豪族之间，如同一道巨大的蛛网，覆盖着大汉政权机构之上，家族中的子弟多有进入衙门的，有的影响力巨大的世家，门生故吏遍布天下。
他们是汉代社会结构的除开皇帝外最高的一层，也是他们组成了这样的一个社会结构，缺少或者得罪了他们，天下将会大乱。
诸葛亮话是对的，这是大汉的国情，世家豪族是维持统治的根本，得罪他们，便只有覆灭的下场。
“如果我们在荆州施行小川所说之法，将荆州世家豪族得罪干净，那么我们以后攻取其他州郡，必然会导致这些世家豪族的疯狂抵制。如今的世家，多有私兵，实力不容小觑。”
“未来就算平定了天下，也将会因为受到世家豪族的抵制，导致天下烽烟四起。小川所言关于世家豪族抑制之法，不可行。但对于百姓赋税、鼓励生产之法乃是大善。”诸葛亮说道。
秦川也明白，世家豪族维持统治的根本所在，若是得罪了他们，下场会很惨。但世家豪族绝对是一个王朝的附骨之疽，是攀附在帝国身上的吸血虫，豪族不削，汉帝国将难以强盛。西汉与东汉的国力强弱，高下立判，只因东汉世家豪族没有得到有效的抑制，反而越来越强大，更是出现庄园化，划地为领地，修建堡垒，训练私兵，横行郡县，兼并土地、百姓，其害极大。若是能将世族豪强的人口、财产释放出来，东汉国力将会远超西汉，毕竟东汉的生产技术是要强于西汉的。东汉国力强盛若是有西汉的七成，就不会有什么黄巾之乱、群雄割据，甚至都不会出现五胡乱华。
如果真的帮助刘备夺得了天下，如果不把世家豪强削弱，这样的帝国，就会是和西晋一样。这不是秦川想要扶持的帝国。
“小川说的也十分有道理，孔明说的也有道理。我一时之间难以决断。”刘备为难的说道。
于是刘备将目光看向徐庶和庞统。
徐庶是寒门出身，庞统是世家，他们的话或许更有参考意见。
“主公，世家豪族很是强大。没有足够的实力前，不宜动手。但在荆州，可以稍稍打压一下世家豪族。”徐庶说道。
庞统点头，很是赞同徐庶的话：“我虽然为荆州的豪族，但主公若有政令，庞家将第一个响应。”
有庞统的这句话刘备就已经很开心了。
“世家豪族，必须削弱。他们为百姓、对政权统治者的危害已经极为庞大。世家所仰赖，财、权罢了。若是断其财路、绝其权柄，世族豪强不足为虑。我有一法，名为科举。”