绪言

中东有两大因历史而形成的热点问题，一个是巴勒斯坦问题，另一个就是库尔德问题。库尔德问题日趋复杂和重要，不理解库尔德人政治就无法弄清中东地缘政治和族裔-政治地图过去的变化及未来的走向。很大一部分库尔德人生活在今天的土耳其，库尔德问题是土耳其国内的两大顽疾之一（另一为政治伊斯兰），其深刻作用于土耳其的外交方面，可见库尔德问题对土耳其具有特殊意义。土耳其库尔德问题具有久远的历史根源，并又与土耳其民族国家构建有着复杂的关联。“如果没有充分考虑库尔德民族主义，尤其是库尔德工人党，我们就无法理解土耳其20世纪最后四分之一时段的历史。过去25年中土耳其的内政和外交都被库尔德问题所绑架。” 库尔德问题牵涉面广泛，处理不当后果极其严重。甚至有预测指出，2030年时土耳其可能因库尔德问题而分裂。

库尔德人是西亚的古老居民，然而库尔德人并非区域政治格局变迁的主导性政治力量，由此产生的附带结果是有关库尔德人的记载较多散见于其他族裔的历史，尤其是奥斯曼土耳其人和波斯人这样一些区域争霸强者的历史，也散见于西方大国的东方学叙述中。库尔德人是较早生活于美索不达米亚平原的居民，长期以部落为单位并相互开战，部落领袖和宗教首领是库尔德人主要的效忠对象。17世纪以来，库尔德人摇摆于奥斯曼帝国和波斯帝国之间，不同的部落效忠于不同的帝国，边境民族的处境和部落生活方式导致他们一直未能形成共同的认同和统一的政治体。1920年签订的《色佛尔条约》承诺库尔德斯坦自治，该条约最后的搁置成了库尔德民族主义现代起源的重要环节。库尔德民族主义者自20世纪以来开始挖掘本民族的历史，西方学者对于库尔德人的历史和民族主义运动史进行了浓墨重彩的描述，而现代土耳其、伊拉克、叙利亚和伊朗的历史中对库尔德人的历史要么一笔带过，要么讳莫如深。显然，库尔德人的历史有着强烈的政治意蕴，书写库尔德人的历史很难避免权力角逐和各种利益争夺的干扰。更为重要的是，作为地缘政治的附属性力量，库尔德人的政治角色往往为大国政治所利用。

库尔德问题是指库尔德人对族裔权利的追求与其所在民族国家在宪法和公民权利设定方面产生的矛盾和冲突，它是库尔德人追求自身权利的诉求与所在民族国家不同的库尔德政策之间相互作用的产物，这一交互作用外溢至国际政治舞台，而国际政治也会对其产生反作用。这种矛盾和冲突有多样的表现形式和宽广的辐射力，影响到国家和区域的稳定。现代库尔德问题起源于20世纪初期英法等殖民大国对库尔德人和库尔德斯坦归属的随意处置，它所造成的结构性遗产，就是库尔德斯坦以及生活于其上的库尔德人被分割生活在土耳其、叙利亚、伊拉克和伊朗四个接壤的国家里。土耳其、叙利亚、伊朗和伊拉克在民族国家建设和巩固方面都面临着满足库尔德人诉求的同时又不致使国家分裂的困境，而它们无法迅速和富有成效地建设民族国家则为库尔德问题的爆发埋下了伏笔。中东素来就是动荡的渊薮，历来也是大国角力的重要区域，外部因素的介入损害了现存国家的主权，也削弱了它们解决民族问题的能力。库尔德人不仅居住在这四个国家，而且大量散居于欧洲和美国，从而导致库尔德问题作为一个复数概念而存在，既有总的库尔德问题，也有打上相关国家民族国家构建烙印的库尔德问题，即土耳其、伊拉克、叙利亚和伊朗等各个相关国家特定的库尔德问题。由于土耳其和伊拉克的库尔德问题显得更为突出，有时库尔德问题也指代伊拉克和土耳其的库尔德问题。美国库尔德问题专家罗伯特·奥尔森（Robert Olson）指出，库尔德问题特别指代土耳其内部库尔德民族主义的挑战和伊拉克内部库尔德人国家的形成。后冷战时代，特别是自20世纪90年代海湾战争爆发以来，多种区域力量介入该问题，加深了该问题的复杂程度。诸多迹象表明，2010年底爆发的中东大动荡，有可能成为库尔德问题在区域内迅速恶化的新起点，也有可能成为中东地缘政治重塑的重要力量，深刻作用于区域局势和全球政治。巴勒斯坦问题和平解决的前景已现端倪，而库尔德问题却由发酵期转向了爆发期，库尔德问题的成功管控或和平化解尚需时日。

土耳其库尔德人问题尤其严重，库尔德问题是土耳其共和国的软肋和外交短板，在现有的以领土完整为圭臬的国际政治架构中，尚无破解之法。土耳其境内库尔德人占了库尔德人总数的一半，而土耳其政府在处理库尔德人和库尔德问题上的政策又明显失当，加上复杂的历史和地缘政治等因素，土耳其库尔德问题远远严重于其他国家的库尔德问题。土耳其官方历史记载，1920～1940年间土耳其爆发了28次库尔德人叛乱，苏莱曼·德米雷尔（Suleyman Demirel，1993～2000年任土耳其总统）总统将库尔德人在1984年的叛乱称为库尔德人的“第29次叛乱”。库尔德问题的恶化导致土耳其民族主义者高度警惕库尔德民族主义的发展，也成为土耳其民族担忧内外勾结破坏土耳其领土完整的“色佛尔情节”的重要组成部分，并导致土耳其政府持续强化其同化政策。此外，土耳其在处理库尔德问题时，必须虑及与此相牵连的叙利亚、伊拉克和伊朗的相关政策，这就增加了问题解决的难度和成本。库尔德工人党党魁厄贾兰1999年被捕后，库尔德问题在土耳其经过短暂的蛰伏，而后由于美国入侵伊拉克等因素而快速反弹。中东剧变以来，土耳其的库尔德工人党（PKK），伊拉克的库尔德自治政府和叙利亚可能的“西库尔德斯坦自治区”使得中东大变局变成了“库尔德人之春”，从而加重了土耳其维护国家领土完整的任务。而且，土耳其人和库尔德人对于生存环境都充满了警惕之心。库尔德民族最明显的民族特性是，除了生存所处的高山之外，拒绝完全信任任何盟友，这已成为库尔德人政治心理的重要组成部分。库尔德民族往往是区域和全球性大国权力角逐中的棋子，库尔德人被大国利用的频繁程度恐怕世界上任何其他民族都无法企及。土耳其人也往往认为土耳其没有朋友，只能依靠自己。有学者指出，土耳其生存环境险恶，面临着全方位挑战。土耳其和库尔德民族都充满了危机感，双方安全感的缺失，从心理层面阻碍了问题的解决。