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汪伪政府在上海筹备时期，特工权力高于一切，特工中财迷、官迷甚多，很想搞个公开名义机关，大家来做官。在这一要求下，就决定在行政院下面设一警政部。为了避免丁默邨与李士群之争，由特务委员会主委周佛海兼部长，李士群为政务次长，邓祖禹为常务次长，杨树屏为秘书主任。李士群兼政治警察署长、马啸天为副署长，苏成德为特别警察署长、余朴为副署长，陈光中为总务司长，赵志为训练司长，申振纲为首都警察厅长。警政部全体人员大部分是特工出身的，连流氓出身的吴四宝也当了警政部的高级专员。各省警务处也归警政部指导监督，这样就便于把特工人员插入到普通民政警察里去，而特务委员会特工总部及各地的特工区、站，依然原封不动地不公开地存在着。到了1940年12月，周佛海接受我的劝告，辞去警政部部长兼职，推荐李士群升任部长，但向汪精卫保荐亲信杨树屏（周之旧部属）由主任秘书升任常务次长。汪已经同意，不料李士群暗中唆使苏成德写信给汪，反对杨树屏任次长，迫使汪将已经提向行政院会议的任命案撤回。周佛海只得另派杨以他职，但以苏成德亦不得升任次长为条件。周佛海与李士群交恶，这是一个重大的起因。不久，李士群在日军支持下包揽“清乡”，从而夺得江苏省地盘（原任省主席高冠吾调安徽），权势盛极一时。周佛海就找影佐，密商对李稍加抑制办法。结果不征求李的同意，即进言汪精卫把警政部撤销了。