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青岛分赃会议之后，汪精卫一回上海，即发表组织一个国府还都筹委会，来准备“还都”事宜。该会主委为褚民谊，委员是陈群、任援道、苏成德、罗君强，我还兼任了布置组长。不久，我带了几个助理人员前往南京，点收日方“交还”的中央党部、考试院、财政部、经委会、中央研究院、国货大楼等处。日方代表为派遣军总司令部参谋滨田中佐。每次接一处，双方签证，还照了相片。已经由伪维新政府使用的房屋，不必由日方点交，日方还要占用的如外交部、铁道部、中央大学等处，则暂不移交。房屋接收后，由我出面宴请日方一次。1940年3月下旬“还都”时，布置组把各机关所需用的木器家具、汽车等分配出去，当时我眼病甚重，许多事托人代办。该会另有一总务组，购置一切，发点洋财，那是由褚民谊的亲信戴策负责的。其他还有什么组，我都没有搞清楚。
汪精卫是以国民党为中心，联合各党各派、无党无派人士来共同建立新政权的。3月下旬即在南京东亚俱乐部（即前国际联欢社），在日军保护下举行了所谓中央政治会议，其参加人员如下：
汪记国民党方面：汪精卫 陈公博 周佛海 褚民谊 林柏生 梅思平 丁默邨 曾 醒 刘郁芬 李圣五 叶 蓬
伪临时政府方面：王克敏 王揖唐 齐燮元 朱 深 殷 同
伪维新政府方面：梁鸿志 温宗尧 陈 群 任援道 高冠吾
伪蒙疆政府方面：卓特巴札布 陈玉铭（未到会）
伪国家社会党方面：诸青来 李祖虞
伪青年党方面：赵毓松 张英华
无党无派方面：赵正平 杨毓珣 岑德广 赵尊岳
会议通过对日媾和议案，并推举汪精卫为第一届中央政治委员会主席兼国民政府代主席（意思是说，正式主席还是在重庆的林森），授权“汪主席”组织中央政治委员会，并成立国民政府，“还都”南京。
会议秘书长为褚民谊，秘书为陈春圃、罗君强、张仲寰。
在开过中央政治会议之后，接着就在原地召开第一届中央政治委员会的会议。中央政治委员会的委员，分为当然委员（国府主席，五院院长，军事委员会委员长，华北政务委员会委员长）、指定委员（国民党人员）、延聘委员（其他党派及无党无派人士）三种，姓名如下：
汪精卫 陈公博 温宗尧 梁鸿志 王揖唐 王克敏
褚民谊 朱履和 江亢虎 顾忠琛 周佛海 陈璧君
梅思平 陈 群 林柏生 刘郁芬 任援道 焦 莹
陈君慧 陈耀祖 叶 蓬 李圣五 丁默邨 傅式说
杨揆一 鲍文樾 萧叔宣 李士群 齐燮元 朱 深
殷 同 卓特巴札布 高冠吾 赵正平 缪 斌
赵毓松 诸青来 赵尊岳 岑德广
秘书长周佛海（兼），副秘书长陈春圃、罗君强
从1943年第四届起，陈春圃、罗君强被指定为中央政治委员会委员（委员任期原为一年，从第四届起未再改选）。从1944年起，先后任中央政治委员会秘书长的有赵尊岳、丁默邨、岑德广等，任副秘书长的有郭秀峰。
当时中央政治委员会根据汪精卫提名，通过了汪伪国民政府委员、五院正副院长、各部会负责人、军委会委员长、华北政务委员会委员长及其各署督办人选名单，并决定于1940年3月30日在南京成立“还都”的国民政府。伪维新政府是1938年3月28日在南京成立的，梁鸿志、陈群等一定要坚持举行两周年纪念会、在南京鼓楼树立纪念碑才解散，汪精卫只好答应；又因农历三月二十九日是黄花岗烈士殉难纪念日，不太吉利，所以宁肯让政权中断一天，在三月三十日开张。
中央政治委员会是汪伪政权的一个最高决策机构，具有对外宣战媾和，通过立法原则及法案，通过特任官以上的任免事项，通过国家预算决算，决定设置或裁撤重要国家机关等项权力。该会常设一个秘书厅，承主席之命，办理日常工作，并召集开会等。
中央政治委员会内部设有若干专门委员会，其名称及负责人如下：
法制专门委员会：主任委员 梅思平
内政专门委员会：主任委员 陈 群
外交专门委员会：主任委员 徐 良
军事专门委员会：主任委员 鲍文樾
财政专门委员会：主任委员 陈之硕
经济专门委员会：主任委员 陈君慧
交通专门委员会：主任委员 李祖虞
教育专门委员会：主任委员 焦 莹
专门委员会开会时，只讨论中央政治委员会交议事项或本委员会建议事项。它是不对外的。
中央政治委员会原定每星期开会一次，在1943年汪伪政府对英美宣战之后，汪精卫利用此机会，从中央政治委员会中抽出10多人，成立一个最高国防委员会，来代替中央政治委员会的职权（美其名曰战时机构），把梁鸿志、江亢虎、赵毓松、诸青来、赵尊岳、赵正平等人，都排除在最高国防委员会之外。以后中央政治委员会每半月至一个月开会一次，只是听听最高国防委员会的报告而已。
最高国防委员会秘书厅与中央政治委员会秘书厅是同一组织。