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美国前国务卿亨利·基辛格说过：“谁控制了石油，谁就控制了所有国家；谁控制了食物，谁就控制了全人类。”“Who controls the food supply controls the people”，在这一举世闻名的论断中，基辛格强调了“Food”即“食物”一词而非“Grain”等表达粮食的词汇，突出了食物安全在国家战略中的重要性。历经两百余年的发展，美国如今已成为当今各国农业中最发达、最先进且最具国际影响力的世界级强国，这与其国家领导人对于食物安全战略的高度重视和深刻理解是分不开的。美国作为世界第一强国，其农业发展始终保持着全面的产品体系，谷物、肉类、奶类、油脂、蔬菜等诸多种类的农产品生产平衡发展，粮食只占国民食物消费中的一小部分。从食物安全的高度来掌控国家农业发展，远比单从粮食安全的角度来解决“吃饭问题”更具前瞻性的战略意义。
从食物安全的高度来解决“吃饭问题”，一方面有利于实现对农业生产结构的全面调整，满足人民群众对于食物与营养的多样化需求。同时，也有利于通过正确利用食物替代关系来避免某一农产品市场价格大起大落，保证国内食物供给充足稳定。另一方面，对于形成国家农业对外开放战略，建立全面平衡的食物生产和进出口体系，综合发挥农业大国优势，统筹利用“两个市场，两种资源”，有着深远的指导意义。
此外，从国际角度看，一些重要的国际公约、宣言，如《世界食物安全国际约定》《国际食物安全条约》《世界食物安全罗马宣言》等，都使用了“Food Security”即“食物安全”一词，而非表示“粮食安全”的“Grain Security”一词。加入WTO后，我国所加入的各项食物和农业的国际条约，同样使用的是食物安全概念。因此，从食品安全的高度掌控国家农业发展，不但有利于我们与国际接轨，而且有利于我们在农业公平贸易中形成国际竞争力。