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在物质短缺的年代，粮食是我国居民食物体系的首要构成部分，是人民群众首要的营养来源。FAO统计数据显示，1978年我国居民每日摄入的2 079大卡热量中有1 721大卡是由粮食供应的。同时，粮食也供应了我国居民每日摄入蛋白质的75．9％、脂肪的25．0％。着重强调粮食安全，保障粮食供给的政策，抓住了当时“吃饭问题”的主要矛盾。因此，我国为实现全民温饱这一战略目标，实施粮食安全战略是当时最务实的战略选择。
相比其他食物，我国粮食生产的技术门槛较低，贮存时间较长，大规模远程运输难度较小。即使以今天的仓储和物流条件来衡量，粮食仍是最适宜作为国家战略储备资源的食物。而且，粮食在生物链中处于底层，肉、蛋、奶、部分水产和油脂以及生物质能源等均由其转化而来。因此，在物质短缺的背景下，我国从粮食入手解决“谁来养活中国”的问题，是最明智的选择。1996年，我国向世界宣布，自1984年以来，我国已经解决了“吃饭”问题。我国粮食安全战略客观上指导人民成功地告别了饥饿，这一战略对促进我国农业与农村发展，保障国家安全具有历史性意义。