4. 私人能否进行烟花爆竹生产经营

【相关法条】

《烟花爆竹安全管理条例》第八条：生产烟花爆竹的企业，应当具备下列条件：（一）符合当地产业结构规划；（二）基本建设项目经过批准；（三）选址符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持必要的安全距离；（四）厂房和仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；（五）生产设备、工艺符合安全标准；（六）产品品种、规格、质量符合国家标准；（七）有健全的安全生产责任制；（八）有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员；（九）依法进行了安全评价；（十）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；（十一）法律、法规规定的其他条件。

第九条：生产烟花爆竹的企业，应当在投入生产前向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出安全审查申请，并提交能够证明符合本条例第八条规定条件的有关材料。设区的市人民政府安全生产监督管理部门应当自收到材料之日起20日内提出安全审查初步意见，报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审查。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起45日内进行安全审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹安全生产许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。

【案情】

某地农民赵某掌握民间制作爆竹的手艺，他想利用春节的机会挣点钱，于是采购了民用黑火药、烟火药、引火线等，存在家中，开了制作爆竹的手工作坊，做好的爆竹放在另一间屋子里。一日，赵某的小孙子在院子里点燃爆竹后投着玩，恰巧扔到了存放爆竹屋子的屋顶上，引起了火灾，引发爆炸，隔壁作坊里工人被炸伤，事出之后，赵某的家被烧光，受伤农民要其赔偿。安全生产监督管理部门、工商部门、公安部门纷纷到现场调查，赵某还被公安局刑事拘留。生产烟花爆竹应履行哪些手续？赵某违反哪些法律规定？

【点评】

在我国，烟花爆竹生产经营属于特种行业，实行许可证制度，也就是说必须经政府安全生产监督管理部门的许可，依法取得《烟花爆竹生产许可证》方能进行生产经营，对生产经营的场所条件规定也相当严格，生产经营者必须满足上述法规规定的条件。本案中的赵某凭借自己有爆竹制作手艺，在家中私自生产，不仅触犯了工商管理、安全生产监督管理的规定，需要接受相关的罚款、停业等行政处罚，同时，还因其给人身、财产、公共安全造成严重后果，触犯了刑法，还要被追究刑事责任。这起惨重的事故给所有想发财致富的人敲响警钟，无论从事何种行业、何种经营，守法是最重要的。在法律许可的范围内生产经营，发财致富才是正道。