序

中共承德市委常委、承德市人民政府副市长　苏爱国

修志存史，泽被后世，是中华民族的优良传统，也是为政之必为。《承德市房地产志》在编纂人员的辛勤工作下，终于付梓成书，作为承德市第一本有关房地产业的专业志书，功在当代，惠及子孙，实在可赞可贺。

纵观世界城市发展历史，我们看到，不管城市规模大小、功能多少，其兴起、扩张和发展都有其特定的缘由、路径和模式，而房地产业始终扮演着不可替代的重要角色。承德古为幽燕之地，先后为山戎、东胡、匈奴、鲜卑、蒙古等少数民族的游牧之所，是避暑山庄的肇建，才催生了承德这座城市。

以避暑山庄肇建为起点，承德城市发展走的是“皇家猎场——行宫外庙——塞外山城”，以政治功能拉动城市经济社会发展的特殊路径。300多年前，清王朝出于“绥远习武”的政治需要，于康熙二十年（1681年）在塞外设立了皇家猎场——木兰围场之后，出于“合内外之心，成巩固之业”的政治目的，于康熙四十二年（1703年）在“名号不撑于职方”的塞外小山村——热河上营，埋下了修建热河行宫的第一块基石，也为承德城市发展拉开了序幕。为服务于避暑山庄及周围寺庙的功能，大批商贾兵士开始聚集，使得承德街巷市井日渐繁华，“热河上营”逐渐“户口日增，民生富庶，且农桑繁殖，市肆殷阗”，人口“不止于万，俨成大邑矣”。雍正十一年（1733年）取“承受先祖德泽”之义，设承德直隶州，始称“承德”。承德成为康乾盛世的第二政治中心和文化重镇。在这个过程中，城市房地产业始终发挥重要作用。翻开承德城市房地产业的历史画卷，展现给世人的是社会进步的历史，是300多年来承德房地产业不断进步发达的历史，是城市规模不断扩大，功能不断增强，技术不断进步，面貌日新月异的演进史、发展史。

新中国成立后，中国房地产业发展处于一种特殊的状态，城镇居民住房完全按计划分配。所有人都要排队等政府、单位分房，很多人都经历了非常艰苦的住房条件改善的过程。党的十一届三中全会以后，我市房地产业经历了从理论到实践、从无到有、从公房到私房、从分房到购房、从购房到换房、从生存到享受的跨越发展时期。房地产业的发展为居民带来了翻天覆地的变化：居住空间越来越宽敞，居住功能越来越完善，居住品质越来越优越，居住区域的环境越来越友好。购房已从居住向休闲、生态、人文、投资等多方面需求转变。

承德市城镇房地产业的迅速发展，使城镇居民的住房条件获得显著的改善；对国民经济增长作出了贡献，扩大了内需，拉动了经济；促进了城市发展和城市化进程；为农民工提供了大量的就业机会；推动了住房保障制度建设的新进展；住宅理念不断提升，建筑质量不断改善，绿色建筑开始受到重视；房地产方面的立法、政策不断创新等。这些变化把承德市房地产业推向了前所未有的新高潮、新境界和新水平。

“以史为鉴可以知兴替。”国家有史，地方有志，方能借鉴得失。当前，全市人民正在以科学发展观为指导，按照打造“精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游”的城市特质和目标要求，全面推进承德国际旅游城市建设。《承德市房地产志》是全面展示承德城市建设史、房地产史的“百科全书”，是鉴古通今、资政询策的一部重要典籍，也是一部重要的、催人奋进的爱国主义教材。它必将为承德推进国际旅游城市建设和全面建成小康社会提供历史借鉴和智力支持。

此简言，是为序。

2010年10月于承德