前言

习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党和政府的神圣职责和奋斗目标。社会保险直接服务民生，对保障人民基本生活、维护社会稳定、促进经济发展发挥着保基本、兜底线的作用。省委、省政府高度重视社会保险工作，认真贯彻落实党中央、国务院做出的一系列重大决策部署，“十二五”期间，我省社会保险覆盖范围不断扩大，各项社会保险待遇稳步提高，基金运行安全平稳，管理服务便捷高效，率先合并统一了城乡居民养老保险制度，为促进全省经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

习近平总书记提出“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生建设思路，为民生事业发展指明了目标方向，对干部队伍能力素质提出了新的更高要求。“十三五”时期，我省社会保险工作迎来了京津冀协同发展的重大历史机遇，也面临着产业转型升级、化解产能过剩带来的社保扩面提质难度增加、基金平稳运行压力加大的严峻挑战。加强和改善社会保险工作，是我省“协同发展、转型升级、又好又快”工作总基调的托底工程。可以预见，前进道路上，会面临各方面的困难、风险和挑战，关键要有克服它们、战胜它们、驾驭它们的本领。习近平总书记强调，各级领导干部要努力学习各方面知识，努力在实践中增加才干，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。各级社保干部要认真学习领会习近平总书记的重要论述，按照干什么学什么、缺什么补什么的思路，认真学习掌握做好社保工作、履行岗位职责所必备的各种知识，努力使自己真正成为行家里手、内行领导，争当守土有责、守土负责、守土尽责的新型高素质社保专业人才。

为增强培训效果，帮助社保干部更好地学习掌握业务知识，河北省人力资源和社会保障厅组织编写了这套读本。读本包含社会保险理论读本和经办实务两个系列，融汇了近年来社会保险政策法规、理论与实践的最新成果，既兼顾到理论性和操作性，又突出了针对性和实用性，体系完善、内容丰富、案例典型、图文并茂，是社保干部学习培训的好教材，做好工作的好帮手。希望全省各级人力资源社会保障部门认真贯彻中央和省委有关要求，充分利用这套读本组织好教育培训，大力加强干部队伍建设，促进人力资源社会保障事业加快发展，为建设经济强省、美丽河北做出更大贡献。

编委会
2016年7月