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国家建立种子贮备制度，目的是主要用于发生灾害时的生产需要，保障农业生产安全。这里所说的灾害不仅包括自然灾害，也包括人为的灾害，但自然灾害所占的比重较大。农业生产在很大程度上得靠天吃饭，有时候天灾人祸也是不可避免的事。因此，建立种子贮备制度非常重要，种子贮备制度是确保农业生产抗灾丰收的一项重要措施。我国自然灾害严重，受自然灾害的影响很大，每年都有一定的受灾面积，这就需要有补种、改种的应急种子，如果不进行种子贮备的话，则会影响发生灾害时的生产需要，使农业生产安全得不到可靠的保障。
依据：《种子法》第七条。