5．农民是否有权“卖土”？

【相关法条】

第一百二十五条：土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。

【案　　例】

某村村民张三承包的土地与一砖窑相邻。砖窑老板李四与张三协商一致，以每方100元的价格购买张三承包地里的土100方用于烧砖。随后李四派人从张三的承包地里取土。不久，县土地局发现此事，遂责令李四停止取土行为，并对张三和李四进行了行政处罚。张三对此不服，认为在取土前已经将表层适合种植的土壤剥离，等取完土后再将这些土壤恢复到地表，并不影响土地的肥力和种植。

【点　　评】

本案涉及耕地的承包人是否有权卖土的问题。根据《土地承包法》和《物权法》的规定，土地的承包经营权人有权在承包的土地上从事种植业、林业、畜牧业等农业生产，但是法律没有规定其有权从事其他经营，所以，对于卖土，承包人无权进行。首先，农村土地的土地资源一般归集体所有，承包人虽然是本集体的成员，但是其并非土地的所有权人，而只是承包经营权人，他对土地只有使用权，没有处分权，而卖土行为就是对土地资源的一种处分；其次，将土卖掉必然会影响土地资源的现状和肥力，即使如张三所说将表层土壤剥离后再恢复，也必然会使土地资源遭受破坏。总之，张三和李四的行为破坏了集体的土地资源，违反了相关法律，土地主管部门对二人进行处罚并无不当。

与此相关的案例还有，据新闻报道：某县农民致富有道，种植草皮出卖。意思是城市绿化需要大量的草皮，于是农民种植连片的草，有人购买时将草连土一起卷起出卖。如果卖草皮带走大量的泥土，则这种行为也属不当，因为耕地的土壤是有限的，卖草皮也会使土地资源遭到破坏。