序

食品安全直接影响广大公众的身体健康和生命安全，影响经济发展和社会稳定。世界上许多国家把食品安全视为国家公共安全的重要组成部分，不断加强食品安全保障体系的建设。毫无疑问，健全的法律法规和标准体系是构建食品安全保障体系最重要的基础：严谨的食品安全法律法规体系，能维护高度秩序、高度稳定、高度效率、高度文明的食品生产经营环境；系统、科学、可操作的食品安全标准，为食品生产经营者提供了必须遵守的准则，为食品安全监管部门提供监管依据和准绳。但是，由于食品安全是个综合性概念，涉及食品链内的各类组织(从饲料生产者、农业投入品生产者、农业产品的初级生产者、食品生产者、运输和分销中心，直到零售商和餐饮服务商)以及与其关联的组织(如设备、包装材料、清洗剂、消毒剂、添加剂和辅料的生产者)，因此，世界各国的食品法律法规都存在涉猎面极其广泛的特点，而且，在原始法律仍然有效的情况下，经常会根据需要发布新的法规来修订其中某个或某些条款，以至于对同一对象，常有许多不同年代的管理规定同时存在；食品安全标准也随着科学研究的深入和消费者要求的提高而经常更新。这一现状，给学习、研究和应用食品安全法律法规和标准带来很大困难。

为了实现对食品质量与安全、食品科学与工程专业的学生们厚基础、宽口径的培养目标，为了满足食品行业对食品安全法律法规和标准体系的知识需求，以江南大学食品学院为团队核心的作者们通过系统调研、广泛阅读、分析归纳、提炼总结，在充分考虑“教、学、用”三方面要求的基础上，对《食品安全法律法规与标准》一书的教学内容进行了科学和系统策划。首先从法律法规和标准的基础知识切入，为读者充分理解食品安全法律法规和标准奠定基础。接着，全面系统地介绍国际相关组织[世界贸易组织(WTO)、世界卫生组织(WHO)、联合国粮农组织(FAO)、食品法典委员会(CAC)、国际有机农业运动联合会(IFOAM)、动物卫生组织(OIE)、国际标准化组织(ISO)]在全球食品安全保障中的作用、制定的重要法规和标准，使读者能够立足全球，了解食品安全法律法规和标准的国际现状。然后，详细介绍具有一定代表性的发达国家/地区(美国、欧盟、日本)如何通过管理理念和监管制度的创新，完善食品安全监管体系，以及其食品安全法律法规体系的形成过程、目前一些重要法律法规的立法宗旨、基本原则，食品标准体系的框架、制修订主体、各类食品标准的获取渠道，并通过典型案例帮助读者了解发达国家食品安全法律法规和标准的实施效果。最后，全面介绍了中国食品安全法律法规和标准体系的发展与现状，现行重要法律法规的立法宗旨、基本原则和主要内容，各类食品标准的获取方法等内容。至于本书结语“关于我国食品安全法律法规与标准体系的思考”则有如抛砖引玉，引导读者根据发达国家食品安全监管成功经验，深刻思考如何建立健全我国食品安全法律法规和标准体系。

本书为中国工程院重大咨询项目“中国食品安全问题、现状与对策战略研究”的成果之一，同时也是江南大学2011年本科教育教学改革研究项目之一，具有结构严谨，逻辑性强，系统性、思想性、启发性和可读性均较强；层次分明，脉络清晰，信息丰富，参考性强；注重实时、实效、实用等特点。在如何实现“授人以渔”教学宗旨等方面具有创新性，是一本不可多得的好教材，可作为各高等院校食品科学与工程、食品安全与质量控制专业的教学用书，也可作为食品加工企业、食品安全控制与管理咨询、食品安全监管机构等部门的参考书或培训教材。

食品安全所反映的问题，不仅仅是食品行业的问题，而是整个社会问题、管理问题、环境问题等的综合体现。因此，解决食品安全问题的方法一定是多元化的、综合性的方法。尽管如此，食品安全法律法规和标准体系是解决食品安全问题必不可少的基础。感谢作者为普及食品安全法律法规与标准体系知识、为食品行业培养懂法、。

中国工程院院士
2014年7月