下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
第五节
国务院标准化行政主管部门，即国家标准化管理委员会，统一负责管理全国的标准化工作，履行下列主要职责：
① 参与起草、修订国家标准化法律、法规的工作；拟定和贯彻执行国家标准化工作的方针、政策；拟定全国标准化管理规章，制定相关制度；组织实施标准化法律、法规和规章、制度。
② 负责制定国家标准化事业发展规划；负责组织、协调和编制国家标准(含国家标准样品)的制定、修订计划。
③ 负责组织国家标准的制定、修订工作；负责国家标准的统一审查、批准、编号和发布。
④ 统一管理制定、修订国家标准的经费和标准研究、标准化专项经费。
⑤ 管理和指导标准化科技工作及有关的宣传、教育、培训工作。
⑥ 负责协调和管理全国标准化技术委员会的有关工作。
⑦ 协调和指导行业、地方标准化工作；负责行业标准和地方标准的备案工作。
⑧ 代表国家参加国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和其他国际或区域性标准化组织，负责组织ISO、IEC中国国家委员会的工作；负责管理国内各部门、各地区参与国际或区域性标准化组织活动的工作；负责签定并执行标准化国际合作协议，审批和组织实施标准化国际合作与交流项目；负责参与与标准化业务相关的国际活动的审核工作。
⑨ 管理全国组织机构代码和商品条码工作。
⑩ 负责国家标准的宣传、贯彻和推广工作，监督国家标准的贯彻执行情况。
管理全国标准化信息工作。
在质检总局统一安排和协调下，做好世界贸易组织技术性贸易壁垒协议(WTO/TBT协议)执行中有关标准的通报和咨询工作。
承担质检总局交办的其他工作。
此外，国务院有关行政主管部门和国务院授权的有关行业协会分工管理本部门、本行业的标准化工作，履行下列职责：
① 贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针、政策，并制定在本部门、本行业实施的具体办法。
② 制定本部门、本行业的标准化工作规划、计划。
③ 承担国家下达的草拟国家标准的任务，组织制定行业标准。
④ 指导省、自治区、直辖市有关行政主管部门的标准化工作。
⑤ 组织本部门、本行业实施标准。
⑥ 对标准实施情况进行监督检查。
⑦ 经国务院标准化行政主管部门授权，分工管理本行业的产品质量认证工作。
宣贯就是宣传贯彻的意思，宣贯是标准实施过程中的一项重要工作。标准宣贯的主要形式有三种：①直接贯彻，就是对标准的条文不做任何压缩和补充，原原本本地进行贯彻；②压缩贯彻，即标准贯彻时，对标准的内容进行压缩与部分选用；③补充贯彻，即当标准的内容比较概括、标准中的指标不能满足需要时，对其内容和质量指标补充后再贯彻。
例如技术标准的宣贯，主要包括以下内容：通过提供技术标准文本和有关的宣贯材料，使有关各方知道技术标准，了解技术标准，并能正确地认识和理解其中规定的内容和各项要求；做好技术咨询工作，解答各方面提出的问题；通过对各技术标准中各项重要内容及其实施意义的说明，使有关各方提高对实施技术标准意义的认识，取得各方的支持和理解；通过编写新旧技术标准内容对照表、新旧技术标准更替注意事项和参考资料，以及有关实施的一些合理化建议等，使有关各方做好各种准备，保证技术标准的顺利实施。技术标准宣贯的主要形式，除了编写、提供各类宣贯资料外，一般还采用举办不同类型的培训班、组织召开宣贯会等方式。
标准的实施是指有组织、有计划、有措施地贯彻执行标准的活动，是标准制定部门、使用部门或企业将标准规定的内容贯彻到生产流通等领域中去的过程。它是标准化工作的任务之一，也是标准化工作的目的。
标准的贯彻实施大致上可以分为计划、准备、实施、检查验收、总结五个程序。
在实施标准之前，企业、单位应制定出“实施标准的工作计划”或“方案”。计划或方案的主要内容是贯彻标准的方式、内容、步骤、负责人员、起止时间、达到的要求和目标等。
贯彻标准的准备工作一般有四个方面，即建立组织机构，明确专人负责；宣传讲解，提高认识；认真做好技术准备工作；充分做好物质供应。
实施标准就是把标准应用于生产实践中去。实施标准有完全实施、引用、选用、补充、配套、提高等方式。
① 完全实施：就是直接采用标准，行业基础标准、方法标准、安全标准，全文照搬，毫无改动地贯彻实施。对重要的国家和卫生标准、环境保护标准等强制性标准必须完全实施。
② 引用：凡认为适用于企业的推荐性标准，可以采取直接引用的形式进行贯彻实施，并在产品、包装、或其说明上标注该项推荐性标准的标准编号。
③ 选用：选取标准中部分内容实施。
④ 补充：在不违背标准基本原则的前提下，企业可以以企业标准的形式对标准再做出一些必要的补充规定。
⑤ 配套：在贯彻某些标准时，地方或企业可制定这些标准的配套标准以及这些标准的使用方法等指导性技术文件，这些配套标准是为了更全面、更有效地贯彻标准。
⑥ 提高：为稳定地生产优质产品和提高市场竞争能力、出口创汇等，企业在贯彻某一项国家或行业产品标准时，可以以国家标准或国内外先进水平为目标，提高、加强标准中的一些性能指标，或者自行制定比该产品标准水平更高的企业产品标准，于生产中实施。
验收检查也是贯彻标准中的一项重要环节。检查应被包括在实施阶段的全过程。通过检查验收，找出标准实施中存在的问题，并采取相应措施，继续贯彻实施标准。如此反复进行几次，就可以促进标准的全面贯彻。
总结包括技术上和贯彻方法上的总结及各种文件、资料的归类、整理、立卷归档工作，还应该包括对标准贯彻中发现的各种问题和意见进行整理、分析、归类工作，然后写出意见和建议，反馈给标准制定、修订部门。
应该注意的是，总结并不意味着标准贯彻的终止，只是完成一次贯彻标准的循环，还应继续进行下次的贯彻循环。总之，在标准的有效期内，应不断地实施，使标准贯彻得越来越全面、越来越深入，直到修订成新标准为止。
标准应依据其所处环境的变化，按规定的程序适时修订，才能保证标准的先进性，一个标准制定完成之后，绝不是一成不变的，当标准制约或阻碍依存主体的发展时，应进行更正、修订或废止。当科学技术和科学管理水平提高到一定阶段后，现行的标准由于制定时的科技水平和认识水平的限制，已经成为阻碍生产力发展和社会进步的因素，这时就要立即更正、修订或废止，重新制定新标准，以适应社会经济发展的需要。
为了保持标准的先进性，国家标准化行政主管部门或企业标准的批准和发布者，要定期对使用的标准进行审定或修订，以发挥标准应有的作用。国家标准一般每5年修订一次，企业标准一般每3年修订一次。标准的制定是一个严肃的工作，在制定的过程中必须谨慎从事、充分论证，并要经过大量的实践和实验验证，不允许朝令夕改。例如：在有些情况下，可能因缺乏科学依据而脱离实际，甚至妨碍技术的发展；反之，如果错过时机、某种产品虽已大规模生产，但因缺乏统一的标准，在产品配套或其他方面造成报失或缺陷，再制定标准时，就会对技术标准的制定和实施都带来许多困难。因此，一定要加强项目论证，通过调查研究，掌握生产技术的发展动向和社会需求，不失时机地开展工作。随着科学技术的发展，技术标准的作用会有所变化。因此，技术标准实施后，应当根据科学技术的发展和经济建设的需要，尤其是市场和消费者要求的变化，适时进行修订。