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西周末年，周幽王的老丈人申侯不满周幽王独宠褒姒（sì），废掉自己的女儿、外孙，联合犬戎攻进都城镐（hào）京。现在，原本繁华热闹的京城，到处一片狼藉。
公元前770年，原太子宜臼（史称周平王），也就是申侯的外孙登上王位后，发现国库空空，便想把都城搬到洛邑去。
99％的大臣都赞成这个决定。只有卫侯极力反对说：“大王如果放弃镐京，恐怕王室以后就要衰落下来。不如在此励精图治，重振周朝雄风，打败犬戎。”
周平王正在犹豫时，申侯派人送来急信，说犬戎来势凶猛，请平王出兵。周平王怕惹祸上身，便急匆匆地搬到洛邑去了，并正式将它定为周朝新都（史称东周）。
消息一传出，老百姓乱成一团。有人大骂：“胆小鬼，居然会害怕区区一个蛮夷！”也有人大赞：“平王英明，留得青山在，不怕没柴烧。”
不久，官方传出消息说：“我们这样做，不是向敌人让步，而是迷惑敌人。而且我朝士兵经上次一战，元气大伤，所以借此机会休养生息，请大家少安毋躁。”老百姓这才安下心来。