2016年,可以称为阿拉伯国家的经济改革元年。沙特阿拉伯、埃及等阿拉伯世界主要经济体,均推出了重大经济改革计划。沙特“2030愿景”是阿拉伯产油国在油价低迷、财政困难的背景下推出的经济去石油化、去地租化的战略构想。与以往经济多元化战略相比,该计划被提升到国家总体战略层面,意义非同寻常。埃及在外汇匮缺的背景下,放弃固定汇率,实行完全浮动汇率。同时,埃及按照国际货币基金组织的要求,开始削减财政补贴,减少财政赤字。这些改革均触及阿拉伯世界地租型经济和“吃饭财政”的根本问题,无疑具有重要的积极意义。这些改革计划的推出,说明阿拉伯国家已不能延续向公民提供补贴,提供在政府、军队中的就业机会等方法,换取民众的支持。这意味着阿拉伯国家的社会契约、官民关系等方面均将发生深刻变化。经济困难严重的埃及、沙特等国,勇敢地迈出了改革的步伐,但是达成改革目标的前景并不乐观。因为,解决阿拉伯国家经济和民生问题的关键,在于工业和农业现代化,建立出口型和劳动密集型产业,改革教育和人力资源培训体制,从而使阿拉伯国家在全球价值链中找到适当的位置。这样一个综合性工程,需要几代人不懈努力方能完成。当前,埃及等国用个别大型基础设施项目投资拉动增长的经济政策,不仅面临融资困难的窘境,可能也无益于经济可持续发展。
2016年,虽然阿拉伯国家形势仍充满动荡,但局势绝非动荡二字能够完全概括,事实上我们从动荡中也可以看到由乱而治的一线曙光。总体而言,阿拉伯国家当前的困境应被视为阿拉伯人民革新求变、谋求发展过程中出现的暂时困难。阿拉伯国家政府低效,公共产品供应不足,武装冲突绵延,民族教派矛盾深厚,极端主义盛行,阻碍着阿拉伯国家政治、经济和社会发展。解决中东地区冲突,打击恐怖主义和极端主义,不仅需要阿拉伯国家的努力,也需要国际社会携手合作,帮助阿拉伯国家走出困境,实现长治久安和繁荣发展。