15年以前，明尼苏达州的圣保罗市曾是一个破败不堪的霜冻地带城市 ，看上去已处在垂死边缘。其人口已降到大萧条以前的水平之下。在那以前的15年中该市的中央商业区已经失去了41%的零售额。一个市民委员会发表了一份研究报告，预测还会有人员和投资流失到郊区去。

乔治·拉蒂默1975年当选为市长，心中明白他靠征税来解决圣保罗市的问题是绝对没有希望了。于是，他着手“利用这个城市的资源”“加上私营部门中大得多的资源”来行事。

拉蒂默从圣保罗市衰败最明显的象征——市中心开始着手。市中心有一处两个街区见方的大坑，一直空在那里等待着房地产开发商，当地居民区开始叫它历史性的路标。拉蒂默很快找到一家私营公司伙伴，并且搞到了首批联邦城市开发拨款中的一笔资金。然后他们一起在那里建造了一家直接利用太阳能的旅馆，两幢高层的商用办公大楼，一个带玻璃顶棚的城市公园，还有一个三层楼面的室内购物中心。

最糟糕的地区在“下城”，那是一处占地25个方形街区的仓储地区，地处东部，占了商业区三分之一的面积。拉蒂默和他的副市长迪克·布罗克大胆地想出一个主意，用基金会的钱集资成立一个私营的开发银行，以促进对该地区开发的投资。1978年他们向麦克奈特基金会提出1000万美元的申请用以支持他的主意，这笔钱到手了。

下城开发公司找来了房地产开发商，提供贷款或者贷款担保，并且同银行、保险公司或者任何愿意听取这个想法的人达成各项一揽子交易。在那以前的10年中，投资者在下城只投入了2200万美元。而在开发公司成立的头十年中，它引进了3.5亿美元的新投资，与它自有资金的杠杆率高达三十或四十比一。改建或新建了39幢建筑。到1988年下城地区的财产税收达到10年前的将近6倍。开发公司盈利了。

拉蒂默和布罗克又创建了第二家公司，开发了美国第一个覆盖整个市中心区的热水加热系统，后来又新建了第三家公司去开发低廉住房。他们利用志愿组织管理再生利用计划，进行能源审计，甚至管理公园。他们把垃圾收集和该市的青年服务局交给私营部门去办。他们利用志愿者管理该市的公园、娱乐中心、图书馆、健康中心，这些志愿者们所贡献的时间价值数百万美元。他们同各家基金会建立伙伴关系，数量之多在此前和此后超过任何其他城市。

拉蒂默通过不断地在公共部门之外促成种种解决办法，得以在增加政府影响的同时又精简了12%的市政府雇员，把预算和财产税的增长率保持在通货膨胀率之下，减少了城市的债务。他没有大量裁员，又使政府雇员的生活更加丰富，给了广大选民所想要的东西——一个少花钱多办事的政府。 fvD76IuUpeswUSXeOK0mtk6W1cKRhHSEj8ytJXUAeruLmEG2Kkg66uCu+Xx6KPU5