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对于张宁而言，这两个副手虽然整天在眼皮子底下晃悠，其实基本上相当于不存在：开始的那几天，文秋池偶尔还会到找到张宁提供一点“意见建议”，但他很快就发现所谓的指导性意见根本就不实用，完全派不上用场。索性干脆就不出来了，整天整天的“握”在那孔大窑洞中读书写字修心养性。
乌方石就更别提了，每天的例行之事就是拎了张小梢弓骑着马出去打猎，每次都能猎到几只肥硕的山鸡或者野兔，要是运气好的话，还能猎到黄羊或者是獾子这样的大家伙，刚好可以给大家打打牙祭。
立冬日，早出晚归在外面瞎转悠了一整天的乌方石终于回来了，还带回来一只的黄羊。当他把早已冻的硬邦邦的黄羊扔进伙房的时候，顿时迎来一片欢喜。
这位乌副提举虽然不管事，却深得人心，尤其是那些力工和匠人，最喜欢这位不管事的副提举大人了：因为他的骑射之术很不错，每次出去打猎都有所收获，总是能够让大家吃个满嘴流油。
“洗剥干净了，留一条羊腿给我，剩下的全都给大家吃了吧。
像往常一样，就在乌方石准备离去的时候，却被张宁拦住了：“乌副提举请留步。”
“有事儿？”
“有正事和乌副提举相商。”
“正事儿啊，我的上宪大人，要是正事的话就不必和我说了，你也知道我就是个不管事儿的闲人。”
乌方石从来都没有指望在锅盖川关口逗留，反正很快就要走的，索性就什么事情都不管了，把所有那些乱七八糟的事情全都一股脑的推给了张宁。
其实这位乌副提举并非真的只是除了打猎之外就什么事情都不敢，每隔旬日光景，他就会骑着马跑一趟延安府那边，每次都会逗留三五天才会回来。
其实根本就不必问，张宁也知道他做什么去了：必然是去打探消息，打听打听自己什么时候才能调离这个鸟不拉屎的鬼地方，调回原单位“东厂”。
而且乌方石从来也不隐瞒这一点，大前天他还喜滋滋的亲口对张宁说过“上下关节都已经疏通了，多则三月少则两月，就会收到调令。”
对于一个全部心思都用在离开这里的副手而言，锅盖川的事早就不值得关心了。
“不行啊，这事一定得你乌副提举同意才行。”
“好吧，我已经同意了。”
“我还没有说是什么事情呢，你就同意了？”
“不必说了，不管张上宪你要做什么，我都已经同意了，你尽管去做好了。”
“可是……我还是仔细和你念叨念叨这事吧。”
张宁要和乌方石说起的事情确实很重要：组建缉私营。
虽说锅盖川关口已经有了大致的轮廓，可以正常运转了，但指望往来的商贩主动报关纳税，那根本就是白日做梦想也不要想。
越过长城到蒙古去贩货，路途遥远凶险异常，图的就是一个“利”字，只要是脑壳没有毛病，就不会有人来主动纳税。
白白的银钱交给朝廷，明朝的商人们没有那么高的觉悟：逃税都还来不及呢，又怎么可能会主动纳税？
按照惯例，每到冬春季节，北方的蒙古部落就会进行大量的贸易，最主要的形式就是用储备了一年的畜牧产品交换内地的盐、铁、布、麻等生活必需品。即便是在隆庆、万历初年的战争期间，这种贸易也从未真正中断过，甚至有很多人趁机大发战争财。
这种贸易形式有两个非常显著的特点：规模小，次数频繁，几乎全都是私人性质的商业往来。而且在交易的过程中几乎不动用“现金”，而是采用非常原始的以物易物的方式，具体的数额很难估算。再就是逃税，也就是走私。
从隆庆年间算起，甚至可以追溯到嘉靖年间，北方和蒙古人之间的贸易几乎都是以走私的方式进行着。不仅有普通百姓携带货物冒险进行交易，还有如晋商这样的专业走私队伍，甚至还有很多官员参与其中。尤其是到了万历末年之后，因为边关的军事状况进一步恶化，朝廷无力供养数量庞大的边军，很多边关将士本身就是最大的走私者，只要是能赚钱，什么都敢卖，朝廷也只能睁一只眼闭一只眼。
但是，这个锅盖川关口是张宁承包下来的，一年的包税银子是雷打不动的五万两，要是不能有效的遏制走私，别说是赚钱了，只怕连本钱都赚不回来。
当然不能指望商贩们主动纳税，唯一的办法就是建立起武装缉私队伍，用罚款、抄没等暴力手段遏制走私，震慑那些走私的不法之徒，以后才能形成良性循环。
不管是海关还是陆关，都有武装缉私队伍，要不然的话，这个关口基本上就等于是形同虚设。
“设立缉私营？当然应该设立了，要不然张上宪连包税的本钱都赚不回来。”乌方石摇晃着马鞭打着哈哈儿说：“如此理所应当之事本就符合朝廷体制，无论哪个关口都有缉私营，所以这事就不必和我商议了。”
要是张宁能自己办成这事的话，当然就自己去办了，这不是办不成嘛。
其实缉私营的设立早就有了预案，甚至连具体的章程和细则都已经发下来了，但却始终无从着手，最根本的原因就在于：人员没有到位。
缉私营的武装人员虽然不是军队，但却具有军队的性质，绝对不能私自招募，否则的话就是重罪：你一个小小的六品税官就敢招募军队，你到底想干什么？是不是想谋反？
既然不能自行招募，那就只能听从上司安排了。
锅盖川关口虽小，却是属于朝廷直辖，和陕西的省、州、县这样的行政单位不是同一个体系，所以各个衙门都不管这事……事实上他们也管不着。
早在几个月之前，朝廷的公文就已经发过来了：张宁可以筹建缉私营，人数为一百五十到四百之间，具体规模张宁可以根据实际需要自行决定。但缉私营的人员必须从榆林卫中调用，而且指定的是榆林的南关三所。
从榆林卫下属的三个千户所中抽取一些士兵，组建成为锅盖川关口的缉私营，这是朝廷的明令。
但是已经过去几个月了，别说是榆林那边的士兵了，连一个鬼影子都没有见到过。
为了这事儿，张宁曾经几次给怀远、保宁、长乐三所的千户官写信，但却从无回音。
榆林三所的士兵过不来，缉私营就组建不起来，也就无法遏制走私，税银的损失其实就是张宁的损失：因为这是包税制！
“我说张上宪啊，这事……你有没有问过那书呆子？”
乌方石说的书呆子当然是指文秋池。
同为张宁的副手，乌、文二人的关系相当的不怎么样。
这固然是因为二人的脾气性情迥异，更主要还是因为彼此的阵营完全对立：大明朝的文官系统和东厂、锦衣卫从来都是不共戴天难同日月的死敌。
以浙党、复社、东林党为首的文官集团，以魏忠贤等人为首的阉党集团，简直就是水火不相融冰炭难同炉的典型代表，相互之间的争斗早就公开化白热化了，人脑子都能打成狗脑子了，自然尿不到一个壶里边。
一个出身两浙的文官，和一个从东厂出来的番子，都在锅盖川关口这个单位里共事，而且品级职位相等，没有打起来就已经很不错了。至于和睦相处……那根本就是想也不要想的事情。
好在文秋池对关口事物基本上就是一种“放任不管”的态度，而乌方石平日里满脑子都是尽快调离的想法，两个人没有什么实际上的接触，还能勉强做到“井水不犯河水”。
平时偶然相遇，乌、方二人都会直接把对方当成是透明的空气，只当是没有看到。私下里的时候，文秋池总是称乌方石为“阉党走狗”。而乌方石则更加的不客气，说他是书呆子已经非常克制了，一般情况下，他都用“玩儿丫鬟屁股的穷酸”来特指文秋池。
反正只要有机会，他们两个就一定会趁机辱骂对方几句。
这么大的事情，张宁当然问过文秋池的意见。
“兵备大事，逾期数月，如此玩忽职守理当弹劾参奏。”这是文秋池的原话。
“参奏个屁呀。”面对如此书生意气的话语，乌方石直接就开骂了：“那穷酸还真把自己当一盘菜了，还以为自己的可以满嘴胡说八道的言官？他找谁参奏？给朝廷上折子吗？我说张上宪啊，千万别听那穷酸的，他除了玩玩儿丫鬟的白嫩屁股之外，真是狗屁不懂。”
现在的文秋池早就没有了参奏的权利，一个区区的税务所副所长就想直接给内阁写信，这事怎么想都不靠谱。
就算他可以通过以前的关系把这个情况反映给朝廷，等朝廷的“批示”下来之后，也肯定是猴年马月的事情了。到时候，黄花菜都凉了，一点作用都没有。
“这事儿还得你去解决……”
“怎么解决？”
乌方石嘿嘿一笑，双手虚虚一捧做出一个送礼的动作：“送银子呗，你不使点银子，人家怎么会给你派兵过来？”