我国属于水资源短缺的国家。长期以来，我国洪涝和干旱灾害频繁，随着经济发展、人口不断增加，加之我国水管理的低效率运作，水污染严重，水的供需矛盾十分突出，水资源危机愈演愈烈，社会经济的可持续发展面临严重挑战，水资源问题日益成为中国社会经济发展的重要制约因素。缓解水资源供需矛盾的关键是加强水资源的管理，建立一个科学合理的水资源管理体制是我国加强水资源管理的当务之急。

党的十七大指出，全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在；到那时要实现人与自然的和谐，推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，实现经济社会永续发展、又好又快发展。

而以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，是实现上述发展目标必要的保障条件。因此，深入研究我国水资源利用的现状和水资源管理中存在的问题，对于全面建设小康社会来说具有重大的战略意义和现实意义。 W2MKLrL2lDzJdWvgNnvx3Q6BJEsAXyf8h5b0RCkNn2nDOc5UlXedGr33oyhLhnr9