前言

2011年，从国际环境看，世界经济增长的不确定性不断加大，复苏之路漫长曲折，外需不足是制约以外向型经济为主的经济发展及民间投资的关键因素。同时，由于竞争激烈，国内需求也很难替代出口不足。2007年开始、2008年蔓延的金融危机进一步加剧了中国资源和资本驱动型增长模式转型的压力。目前，山东经济再次面临较大的困难和挑战，民间投资理应成为拉动山东经济增长和实现经济发展方式有效转变的决定性力量。

以信息和知识相对密集为核心特点的现代服务业，将成为“十二五”时期的新的经济增长点。服务业由传统服务业向现代服务业提升已成为发展趋势。“十二五”时期，生产性服务业快速增长，研发、文化创意、金融、物流等行业将迅猛发展；物联网技术的兴起、普及和应用将为现代服务业发展带来新的业态；国际服务业的转移为中国服务业的转移提供了良好的机遇。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业深度结合而形成的战略性支柱产业。发展战略性新兴产业，是决定未来中国国际地位的核心要素。党和政府一直关心支持中小企业的发展，中小企业发展的政策环境将不断改善。

目前，国际金融危机对山东省经济造成的不利影响正在逐步显现，一些劳动密集型出口企业和传统技术企业受到冲击，首当其冲的当属我国中小企业，比如资金链断裂、国际市场萎缩等，几十万户的中小企业破产、停产和歇业，3 000余万农民工返乡。

但同时我们也看到，一些拥有自主知识产权、注重创新的企业逆势而行，稳步发展，成为企业抵御风险的亮点。可见，增强自主创新能力已经成为企业生存和可持续发展的关键。2011年胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会报告中指出，要促进经济增长，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。山东省中小企业要应对国际金融危机的冲击，企业的核心竞争力不强的状况还需要得到进一步改善，需要不断提升自主创新的能力。

本书是王东升教授负责的山东省软科学研究计划项目“当前全球性金融危机对我省中小企业的冲击及对策研究”的后续研究成果，结合笔者负责的山东省社科联科研项目“十二五新时期我省中小企业发展研究”的研究报告重新修改编写完成。2008年受国际金融危机的影响，我国经济滑落到最低点，规模以上工业企业的增速降到了3.8%，中小企业尤为突出，山东省社会经济的各个领域也面临着重大转折，当以中小企业发展问题为首。

2010年5月“新36条”的颁布旨在促进中小企业发展，加大财税支持，缓解融资困难，完善社会化服务体系，转变政府职能。但是，笔者（现为山东英才学院民营经济研究院研究人员）通过调研发现：文件虽好，落实起来困难重重，很多企业并没有感受到政策的威力。鉴于此，笔者向山东省社科联办公室提出立项申请，重新设计了课题的主要内容和实施方案。在2011年，于山东省社科联研究计划项目中予以立项。

2011年以来，国家在坚持宏观调控基本取向不变的同时，将依据形势的变化不断提高政策的针对性、前瞻性、灵活性，保持社会融资总量合理增长，加大对中小型企业、微型企业的政策支持。在多方力量的支持下，中小企业经过不断创新，实现竞争力再造，必将找到最佳的发展模式，迎来新一轮的飞跃。

本书涉及中小企业存在与发展的实践问题较多，加之经济因素对社会发展的影响因素甚多，使得很多问题尚需进一步探索、研究。限于水平和资料，书中缺点和错误在所难免，敬请读者批评、指正。

赵琳
2013年3月