序

2008年7月后，由美国次贷危机引发的全球性金融危机步入加速轨道，造成全球经济发展陷入困境，世界经济初现衰退迹象。山东省的经济发展也难以在此次危机中独善其身，不可避免地受到了直接或间接的冲击和影响，经济运行环境明显趋紧，实体经济生产经营困难加剧，经济增长的下行压力增大。

在我国，金融危机蔓延范围极广，速度极快，迅速从国外蔓延到国内，从东部沿海地区蔓延到中西部内陆地区，从出口部门蔓延到内需产业部门，从中下游行业蔓延到上游行业，从中小型企业蔓延到大型企业。2008年，全国31个省（市、区）中，经济增速减缓的达到28个，其中广东省、浙江省和上海市增速比2007年回落幅度平均高达4.6个百分点。

山东省对外依存度虽然相对低于东南沿海地区，但由于重化工业对国内市场依赖较大，其刚性供给又很难在短期内随外部需求的变化而调整，危机对山东省经济的传导影响在2007年第四季度逐步加重。中下游行业，如纺织、造纸、冶金、化工、建材、机电等首当其冲，随后扩散影响至以能源原材料为主的上游行业，如原油、铁矿石、煤碳等。2008年上半年，出口增速开始出现减缓苗头，房地产投资力度减弱；下半年，消费需求开始受到影响，住房消费低迷，汽车消费难以提振；金融业的市场约束性压力增大，发展受阻；交通运输业和住宿餐饮业发展遇冷减缓。从工业领域看，规模以上中小型企业生产经营最先受到冲击，生产减速、亏损加剧。其中尤以中型企业受到的冲击影响较大，实现增加值占规模以上工业增加值的比重由年初的23.8%回落到全年的13.2%，对工业增长的贡献率由年初的16.3%降至9.3%，亏损额增亏幅度由年初的1.5倍升至2.5倍；大型企业生产速度由增转降，由年初增长16.3%转为12月份下降5.2%，亏损企业数增速由年初15.2%上升到全年的1.3倍，亏损额增亏幅度由年初的2.2倍升至全年的7.3倍。

金融危机爆发后，世界各国高度关注和重视，积极采取措施阻隔危机由虚拟经济向实体经济的扩散和蔓延，防止金融危机转变为经济危机。我国从立足于国内和促进长远发展出发，从立足于实际状况和满足未来需要出发，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取了积极扩大内需、保持经济稳定发展等一系列政策措施。

山东省为应对危机，认真落实中央应对国际金融危机的“一揽子”计划，积极作为、科学务实，将保增长、保民生、保稳定作为头等大事来抓，相继出台了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的21项措施，着力抓好重大民生工程、基础设施、生态环保、自主创新、现代产业体系等方面建设，争取中央预算内投资470亿元，带动地方和社会投资达6 678亿元。截至2008年12月20日，全省已争取到中央扩大内需投资项目1 069个，计划总投资131亿元，其中中央投资33.1亿元。在遵守国家严格保护耕地制度和节约集约用地制度的前提下，确保项目及时落地，以形成有效需求和拉动。同时，深化重点领域和关键环节的改革，充分发挥积极财政政策和适度宽松货币政策的作用，全面实施结构性减税，加大信贷对重点项目和中小企业的支持力度，为企业发展创造良好环境，积极保持就业形势稳定，不断提高城乡低保标准。

2009年，山东省经济下滑势头得到有效遏制，经济运行先后经历了“下行—见底—企稳—回升”四个阶段，呈现“V”型发展轨迹，主要经济指标持续回暖上行，回升势头稳步增强，回升速度超出预期，总体发展形势积极向好。截至2009年年底，规模以上工业企业达到43 557家，比2008年增加5 369家，增长14.1%。按生产法与收入法加权计算，实现增加值18 847.8亿元，增长14.9%，提高1.1个百分点。规模以上工业实现主营业务收入70 676.8亿元，比2008年增长14.3%；实现利润、利税分别为4 390.4亿元、7 253.4亿元，分别增长14.4%和12.9%。工业经济效益综合指数达到286.6，提高26.4点。产销衔接良好，产销率98.5%，提高0.2个百分点。扭亏成效显著，企业亏损面为6.2%，比2008年收窄0.9个百分点，亏损企业亏损额减少57.5%。

由赵琳讲师撰写的《“十二五”新时期山东省中小企业发展研究》，是建立在山东省软科学研究计划项目、山东省社科联科研项目成果基础上的。该书以全球性金融危机背景下的山东省中小企业为研究对象，在总结山东省中小企业发展现状及主要特点的基础上，全面阐述了金融危机对山东省中小企业的影响，深入分析了山东省中小企业发展中存在的问题，并借鉴欧美国家促进中小企业技术创新的政策措施，提出了“后金融危机”背景下促进山东省中小企业快速、健康、持续发展的对策建议，具有重要的现实意义。

该书力求从新的视角、新的理念、新的体系来分析研究问题，观点鲜明，材料翔实；所提出的对策和建议，相信会给政府有关部门和中小企业的决策和管理，提供有益的参考和借鉴。

帅相志
2013年6月30日于济南