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能源是经济社会发展的基本要素之一。近几十年来，西方主要发达国家在经济发展过程中消耗了大量化石能源。这一方面使全球有限的化石能源成为各国争夺的焦点，另一方面化石能源消费排放的二氧化碳带来了明显的温室效应，这已成为全球各国谈判的难题。随着经济的发展，全球能源消费总量仍将大幅增长，控制能源消费总量和降低能源强度必将成为世界各国共同努力的方向。
中国是世界最大的发展中国家，人口总量占世界的五分之一。一方面，中国必须保持一定的经济增长速度来提高国民生活质量、缓解就业压力和保持社会稳定，短期内不可能通过牺牲经济增长速度来实现能源消耗总量降低和二氧化碳排放总量减少；另一方面，作为世界第二大能源生产、消费及碳排放国家，中国也面临更大的节能减排压力。多年来，中国政府一直致力于节能减排并取得了一定成效。中国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗（即能源强度）降低20%，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。经过各方努力，2010年年末，中国及各地区全面完成了“十一五”规划提出的节能目标。中国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中再次明确提出了“十二五”期间单位国内生产总值能耗（即能源强度）下降16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%的节能减排目标。中国在“十二五”期间继续把降低能源强度和二氧化碳排放作为约束性指标，显示中国政府将继续大力推动节能减排，应对国内资源环境压力和国际谈判压力。基于以上背景，对中国及各地区能源强度的影响因素进行研究，探索计算各地区在影响能源强度因素制约下节能差异系数的方法，不但对中国节能任务分解、节能减排目标实现具有重要的现实意义，对中国经济增长方式的转变和实现可持续发展也具有长远意义。
中国幅员辽阔，各地区经济发展水平、科技装备水平和经济结构等存在较大差异，地区间和产业间单位增加值能源消耗存在一定差异，各地区能源强度受非经济结构和经济结构影响因素的影响程度也相应存在差异。这些差异的存在，使各地区节能潜力存在客观差异，节能潜力不平衡。直观来看，除经济增长和经济发展水平这一影响各地区能源消耗和能源强度的主要因素外，科技进步、城镇化水平和经济结构等都是影响各地区能源强度的重要因素。
从检索的大量文献来看，当前理论界研究经济发展水平和科技进步等对能源强度影响的成果比较多，对产业结构与能源强度关系的讨论也比较多，但结合中国及各地区实际，对经济结构与能源强度数量规律的系统研究却较少，尚未有文献对在经济结构约束下的中国各地区节能差异系数进行研究。用计量经济学方法研究中国及各地区能源强度的特点，揭示各种因素对中国及各地区能源强度影响的数量规律性，并在这些规律的指导下探索计算各地区节能差异系数的方法，对国家节能政策制定及节能减排任务的分解和实现具有重要的现实意义，对中国能源经济学研究的丰富也具有理论意义。