下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
在美、日两国在中国的经济势力不断增长的情况下，英国为了保护其在华的经济利益，1935年3月它主动倡议在上海召开中、美、英、日、法五国财政专家会议，并于6月间就正式指派英国财政部首席财政顾问李滋罗斯为出席这次专家会议的英国代表。李滋罗斯取道加拿大、日本于9月21日来华。后来由于美、日、法三国政府的抵制，迟迟不派出代表，以致这次国际专家会议不得不宣告流产。
英国倡议召开这次国际专家会议的目的是想借以削弱美、日两国日益增长的势力，以维护英国在华的经济利益。1935年7月11日英国外相霍尔在下院发表演说时宣称：“与充分承认中国有权决定自己命运联系在一起的门户开放的原则仍然是英国对华政策的广泛基础。”
一位研究远东问题的英国专家也指出：“1935年夏，英国对华政策处于一种新政策的开端，当时已经看出，英国在华的地位非但有赖于一个独立的南京政府，而且由于外交上的失败南京政府已不断向日本屈服，英国有必要单独帮助中国以缓和其经济危机，从而加强中国对日本的反抗……李滋罗斯使团去中国标志着英国政策的这种转变。”
美国政府不派出代表是有其自己打算的。首先，对美国白银集团态度一向很敏感的美国财政部根本反对召开这次国际会议。其次，当时美国还摸不清英国倡议召开这次会议的真正意图，认为这是英国在强迫美国摊牌，因而对英国存有戒心。最后，美国的白银政策早已不得人心，如果美国代表出席这样的会议必然会成为众矢之的。于是，作为一个变通办法，罗斯福就指派金陵大学的卜凯教授作为美国财政部的代表定期从南京报告有关中国货币金融方面的情况。卜凯不是一位特使，无权进行谈判，但他作为美国财政部常驻中国的代表，不仅起着中美间官方渠道的作用，而且还起着就近观察和监视中国的作用。
日本不派出代表参加这次国际会议是意料中的事。那时日本是希望中国的危机越早来越好，因此它在中国各地，特别是在华北，竭尽破坏捣乱之能事，大量走私白银，煽动银行挤兑，制造金融恐慌，破坏西方国家对中国的援助计划，其目的就是想使中国金融情况越乱越好，以便最后由它出面来收拾残局，独占中国。美国驻华公使詹森在1935年7月12日致美国国务卿的一封电报中写道：“自7月6日起，四天来大批朝鲜人和中国人群集在天津四行联合准备库（金城、盐业、大陆和中南四行）大楼前要求以钞票兑换现银……到7月10日为止，共计已兑出30余万元……这次银行挤兑的人是某位躲在幕后操纵者所指使的浪人……在1935年首五个月内，大约已有4400万日元的白银由中国走私运往日本……据悉，英国对此很表关切，因为日本有可能在未来的危机中力图控制中国的货币，以便进一步推行它们自己的计划。”
同年11月4日詹森在致美国国务卿的另一份电报中更明确地指出：“日本决定对华政策的军部决不允许日本参加由西方倡议和参与的任何对华的财政计划”。
国际专家会议虽然流产了，可是李滋罗斯来华却对国民党的法币改革无形中起了促进作用。李滋罗斯在资本主义世界是一位很有声誉的财政金融专家，与英国政府关系密切，仅凭他出使中国这一点，便对法币的出笼十分有利，何况当时外界不明事实真相，片面地夸大了他的作用。李滋罗斯确实在法币改革的最后阶段参与了策划，支持了这项改革，但同时他也有一些不同的意见和建议，具体情况将在下文中叙及。