一九一三年讨袁失败后，中国三大流域的各省，都已被袁世凯派遣爪牙盘踞，只有长江上游西南一隅，因鞭长莫及和兵力有限，尚未吞噬。虽然袁氏派陈宧率北洋军入川接管了川政，但云南仍是袁氏力所不及的地方，可以作为反袁起事的基地。我们认为云南有四个优越条件：（1）地处偏僻险阻的边区，在军事上扼险要优胜之势；且四川地方军队既杂又乱，陈宧一时统一不起来，可以作为云南的有力屏障。（2）云南两师陆军的素质，大大超过北洋军队。所有中下级军官，都是讲武堂的学生，学术优良，思想纯正。云南讲武堂是李根源筹办的，他曾邀集同学李烈钧、方声涛、赵康时等，参照日本士官学校教程，结合中国实际所需要的革命精神，认真训练和教育学生，造就了不少革命人才。（3）云南陆军所使用的军械，都是德国克虏伯厂的精良产品，是在清末以重价从德国购来的，其枪炮火力之强，超过南方各省的军队。（4）云南当时的几个主要当权人物，如唐继尧、罗佩金、殷承、叶荃等，原来都是同盟会员或者有革命倾向的人，如果袁氏称帝，我们可以成功地在云南组织起义，为全国倡。

及至一九一五年八月，袁世凯筹备帝制已达到紧张阶段。在北京，以筹安会为核心的一批人物，密电各地，策划如何组织国民代表团，如何指派劝进代表，如何组织国民代表大会，闹得乌烟瘴气。我们在东京的欧事研究会同志感到，云南方面虽然联络得极好，但能否毫无阻滞地发动，还是没有把握。这时王九龄从昆明来，告诉我们，自陈宧率军入川后，云南全省大为震动，人们知道云南已成为袁氏的眼中钉、俎上肉，危险万状，因此群情鼎沸，军队反袁的情绪更高。王九龄谈到的情况，和我们此前得来的情况有些出入，不能据此决定行动。由于方声涛和云南的中级军官亦属师生，有许多社会历史关系，进行工作诸多方便，因此我提议请方声涛亲赴昆明一行，探明情况，进行联络，策动工作。大家同意这个提议，并且和方声涛约定了暗号，如联络策动有所进展，我们接信后就立刻回国共策进行。 yO13rSq+Ue3yJgwVORKfewDM0r6vL9yTTi9SFPbiF3UqpwWJ+j86ASZwk8DDqrxU