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本卷共十六章。第一章至第十一章都是与齐宣王的对话。大多是围绕“与民同乐”展开的，告诉齐宣王只有“与民同乐”，才能王天下。此外孟子还谈到“小勇”与“大勇”的区分，如何甄别选拔人才，如何顺应民意和邻国结交等话题。第十二章至第十五章是孟子与邹、滕两个小国君主的对话。主要是表达了孟子无论时局多么的艰辛，仍然坚持仁政，毫不退缩。
本卷孟子观点：仁义的准则应是为政者处理国家政事的根本，仁义的思想应该贯彻在国家政治生活的各个方面。一、用人要用“贤人”。其中也讲了如何识别“贤人”。二、为君要“与民同乐，与民同忧”，才能赢得老百姓的爱戴。三、尽自己本分，做到最好，也是一种仁义的体现。